84RS0001-01-2024-000681-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи М.А. Хаземовой, 

при секретаре Крыловой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2024 по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения»» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов, указывая, что 10.04.2023 ФИО1 обратился в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в то числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ «УСЗН» в лице его территориальных отделений. На территории ТДНМ района указанные полномочия осуществляет Территориальное отделение по ТДНМ району. На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» (налогоплательщика налога на профессиональный доход по направлению: оказание услуг для участия в тендерах), территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 19.04.2023 №65, с ФИО1 заключен социальный контракт от 05.06.2023 № 73-2-0011/23 сроком на 9 месяцев (с 05.06.2023 по 04.03.2024). Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 348300 руб. по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», перечисленная на расчетный счет ФИО1, указанный в заявлении. 04.03.2023 территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с подпунктом 5 пункта 35 Порядка в связи с непредставлением ФИО1 ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка. В адрес ФИО1 территориальным отделением направлены: уведомление от 28.11.2023 № 1358 о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта; уведомления от 22.01.2024 № 11-СК, от 04.03.2024 № 306, от 22.03.2024 № 423, от 30.05.2024 № 682, от 19.07.2024 № 839 о возврате полученных денежных средств в размере 348 300 рублей. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступали. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 348 300 руб. в пользу КГКУ «УСЗН», а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 683 руб.

Представитель истца – КГКУ «Управление социальной защиты населения» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.49).

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, которое вернулось в суд по истечении срока его хранения в почтовом отделении связи, в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно исковых требований не представил, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности этих причин не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не просил (л.д.43,46).

Исходя из положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании и иных процессуальных прав, и поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ социальный контракт это государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в редакции от 14.02.2023) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №2 к Подпрограмме. 

В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления, мероприятие предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко приживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев – в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 17 Порядка)

При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель предоставляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин), в срок не позднее 2 недель со дня заключения социального контракта, при наличии таких расходов. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).

Согласно п.п. 5 п. 36. Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

В соответствии с п. 40 Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя), а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а в случае отказа от добровольного возмещения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.04.2023 года ФИО1 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» с заявлением назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.18-22).

05.06.2023 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 был заключен социальный контракт № 73-2-0011/23, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и направлено на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя. Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 348 300 рублей. Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый получателю в кредитной организации ПАО «Совкомбанк» № (л.д.23-32).

Указанные денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 30.06.2023 года (л.д.15,16,17). 

По условиям социального контракта № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года ФИО1 принял на себя обязательства в том числе: представить в Управление ежемесячно до 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации, добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основание для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи. 

Данные условия социального контракта были нарушены ответчиком ФИО1 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что обязательства по социальному контракту №73-2-0011/23 по оказанию государственной помощи от 05.06.2024 года в виде выплаты ФИО1 государственной денежной помощи в размере 348 300 рублей КГКУ «Управление социальной защиты населения» исполнено надлежащим образом, что подтверждается справками о перечислении денежных средств (л.д.15,16).

Судом установлено, что ФИО1 не исполнил принятых на себя обязательств по условиям социального контракта № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года надлежащим образом, а именно не представил отчет о выполнении программы социальной адаптации, не представил документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты.

Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, являются основанием для расторжения социального контракта и взыскания суммы денежных выплат по социальному контракту.

28.11.2023 года, 22.01.2024 года, 04.03.2024 года, 22.03.2024 года, 30.05.2024 года, 19.07.2024 года в адрес ФИО1 были направлены претензии о невыполнении обязательств по социальному контракту и возврате необоснованно полученных денежных средств, которые ответчиком были оставлены без удовлетворения, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвращены.

Из материалов дела следует, что 04.03.2024 года в одностороннем порядке социальный контракт № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года по оказанию государственной помощи был расторгнут. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта. Размер денежных сумм, подлежащих возврату, ответчиком также не оспорен.

Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования о взыскании суммы денежных выплат по социальному контракту № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года по оказанию государственной социальной помощи, то суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Истцом при подаче иска согласно платежному поручению № 1071259 от 25.07.2024 года уплачена государственная пошлина в сумме 6683 рубля (л.д.7), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств и судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты> проживающего по адресу: 

<

адрес>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» денежные средства по социальному контракту № 73-2-0011/23 от 05.06.2023 года по оказанию государственной социальной помощи в размере 348 300 рублей, а также возврат уплаченной истцом государственной пошлины в размере 6 683 рубля, а всего 354 983 (триста пятьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят три) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья М.А. Хаземова