Дело № 2-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 14 июня 2018 года 

Мильковский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Потаповой М.Ф.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мильковского сельского поселения Камчатского края о признании права собственности в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мильковского муниципального района Камчатского края о признании права собственности в порядке наследования после умершего супруга фио2 на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что 10 июля 2016 года после смерти фио2 открылось наследство в виде указанного имущества, однако нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство было отказано, в связи с отсутствием на дом правоустанавливающих документов. Указанный жилой дом, общей площадью 125,2 кв.м. был построен супругом на основании решения Мильковского районного Совета народных депутатов от 30.06.1989 года «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов в с. Мильково», на земельном участке, площадью 0,093 га, выделенном из земель сельского Совета и в последующем оформленном в собственность последним. 02.06.2015 года фио2 был выдан технический паспорт на спорный дом, однако ввести его в эксплуатацию при жизни тот не успел. В связи с тем, что она является собственником земельного участка, на котором расположено спорное имущество, единственным законным наследником умершего фио2, просила признать за ней право собственности на указанное недвижимое имущество в судебном порядке.

Определением суда от 15 марта 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Мильковского муниципального района на надлежащего – администрацию Мильковского сельского поселения. 

Определением от 4 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена нотариус нотариального округа Мильковского, Быстринского, Соболевского районов Камчатского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 1989 годы супругом было начато строительство спорного дома, которое было завершено в 1996 году. Иных наследников первой очереди кроме нее не имеется. При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства, последняя устно ей пояснила, что выдать свидетельство о праве на наследство в виде спорного дома не может, поскольку дом в эксплуатацию не введен, правоустанавливающих документов на него не имеется. Какой-либо строительной или проектной документацией помимо представленной в суд, она не располагает, в спорном доме не проживает и не зарегистрирована.

Представитель ответчика администрации Мильковского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, глава поселения ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Представитель Управления по доверенности фио6 просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Третье лицо нотариус Мильковского, Быстринского, Соболевского районов Камчатского края ФИО4 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 15.03.1995г. являлась супругой фио2, что подтверждается копией паспорта, свидетельством о заключении брака (л.д. 8, 34).

Отделом по делам строительства и архитектуры Мильковского райисполкома фио2 выдан план застройки усадебного участка с описанием проекта 4-комнатного жилого дома с гаражом в цокольном этаже жилой площадью 51,17 кв.м., общей площадью 110,06 кв.м. и надворных построек. фио2 поручено согласовать размещение на участке и материал конструкций проектируемых строений с СЭС; заказать рабочие чертежи проектов жилого дома и надворных построек в «Камчаткоммунпроект», произвести перед началом строительства разбивочные работы геодезистами ППАПБ.

Согласно решению исполнительного комитета Мильковского районного Совета народных депутатов № 212 от 30.06.1989 «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов в с. Мильково» фио2 разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью 51,17 кв.м. в 

<

адрес> на земельном участке площадью 0,093 га, выделенном из земель сельского Совета, и хозяйственных построек. Отделу архитектуры и градостроительства Мильковского райисполкома поручено выдать застройщику строительный паспорт на застройку земельного участка (л.д. 29-30).

ГУП «Камчатское краевое БТИ» выдан 2 июня 2015 года технический паспорт, согласно которому на указанном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом с мансардой, 1989 и 1996 годов постройки, общей площадью 125,2 кв.м., жилой площадью 60,3 кв.м.(л.д. 11-17).

Согласно сведениям похозяйственной книги владельцем спорного дома является фио2 на основании договора о возведении ИЖД № 1127 от 11.07.1996 (л.д. 44-49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный жилой дом поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № (л.д. 25-26).

25.02.2015 года фио2 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 930 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома (л.д. 31).

10 июля 2016 года фио2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-МЛ № (л.д. 33).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 

<

адрес>4 земельный участок, площадью 930 кв.м. с кадастровым номером 41:06:0010101:203, расположенный по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 19.09.2017 года, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 24, 32).

По сообщению администрации Мильковского муниципального района от 15.05.2018 в распоряжении администрации района ни акта, ни постановления о возведении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имеется. Сведениями о том, принимался ли в эксплуатацию указанный объект, администрация не располагает. 

Согласно ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей. Разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно Порядку разработки и согласования проектной документации для индивидуального строительства в РСФСР РСН 70-88, утвержденному Постановлением Госстроя РСФСР 29.06.1988 № 62, действовавшему на момент строительства спорного жилого дома, устанавливающему порядок проектирования, планировки, застройки и благоустройства территорий и участков индивидуального строительства, в том числе в сельских населенных пунктах, и являющегося обязательным для отдельных застройщиков, разрешение на застройку выделенного участка оформляется решением исполкома районного Совета народных депутатов. В соответствии с планом размещения строений на земельном участке органом архитектуры и градостроительства производится отвод участка в натуре, что оформляется актом, после чего выдается разрешение на производство строительных работ в виде строительного паспорта. В соответствии с решением исполкома о разрешении застройки застройщик заключает с отделом главного архитектора договор-заказ на работу по подготовке документов для застройки земельного участка, включая согласование и подготовку проектно-сметной документации и вынос проекта в натуру. Строения, возведенные без проекта или с несогласованным отступлением от проекта, являются объектами самовольного строительства. 

Как пояснила истец в судебном заседании, какой-либо проектной либо иной документацией, регламентирующей процесс строительства спорного дома, она не располагает. В 2015 году фио2 был получен технический паспорт на дом, однако в эксплуатацию он введен не был.

Таким образом, несмотря на наличие решения районного Совета народных депутатов о разрешении строительства, в связи с тем, что истцом не представлена какая-либо проектно-сметная документация на спорное строение, в том числе строительный паспорт, договор-заказ на работу по подготовке документов для застройки земельного участка, сделать вывод о том, что дом построен с получением на это необходимых разрешений и в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не представляется возможным.

При этом общая и жилая площадь дома, количество комнат в доме и его описание, указанные в решении о разрешении застройки участка и плане размещения строений на земельном участке, не соответствуют фактическим данным законченного строения, указанным в его техническом паспорте. 

Представленное истцом решение от 30.06.1989 года, являлось основанием для предоставления фио2 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с которым орган по делам строительства и архитектуры производил в последующем отвод земельного участка в натуре и оформлял акт на право пользования землей. Далее с индивидуальным застройщиком, в пользование которого предоставлен земельный участок, должен был быть заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, который истцом в суд представлен не был.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность строительства жилого дома, договор о возведении индивидуального жилого дома, акт о вводе объекта в эксплуатацию, а также доказательств того, что строительство велось на основании полученной в предусмотренном законом порядке строительной и проектной документации, спорный дом обладает признаками самовольной постройки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением требований санитарного и пожарного законодательства, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сообщениям Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому району от 22.05.2018 года, 07.06.2018 года в ходе внешнего осмотра дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что дом не жилой, электричество отключено, печное отопление не эксплуатируется, обшит снаружи металлическим листовым профилем, кровля в виде мансарды. Дом расположен на достаточном удалении от домов, расположенных на соседних земельных участках. Условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан не выявлено, права и охраняемые интересы других лиц не нарушены. Внутренний осмотр дома не произведен (л.д. 76)

Комиссией администрации Мильковского сельского поселения произведен осмотр спорного дома, в ходе которого установлено, что согласно правилам землепользования и застройки Мильковского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Мильковского сельского поселения от 28.12.2012 № 50, дом находится в зоне застройки индивидуальными жилыми и малоэтажными домами и соответствует предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства.

Согласно экспертному заключению от 09.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о соответствии (несоответствии) требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 спорного дома, частный дом с подвальным помещением и мансардой общей площадью 227,5 кв.м., состоит из трех комнат, жилой площадью 60,3 кв.м., банного помещения, подсобных и вспомогательных помещений. Условия проживания в частном доме, по ул. Агинской, д. 28 в с. Мильково, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в частности, на момент осмотра в доме отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение (водопроводная скважина закупорена, помпа отсутствует); вытяжные отверстия каналов при естественной вентиляции помещений не предусмотрены на кухне, в туалете; дом содержится в ненадлежащем состоянии, жилые помещения захламлены, на момент обследования подвальное помещение подтоплено; обнаружены следы жизнедеятельности грызунов. 

Акты приемки в эксплуатацию спорного жилого дома от 16 мая и 5 июля 1996г. не подписаны членами комиссии, в связи с чем указанные акты не могут быть приняты в качестве доказательств соответствия возведенного строения нормам и правилам строительства, пожарной, санитарной безопасности и отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан.

По сообщению администрации Мильковского сельского поселения предоставить информацию о том, допущены ли при возведении спорного жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется возможности, поскольку в соответствии с п. 4.1 «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей государственной лицензией.

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств о соответствии спорного объекта градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, отсутствии существования угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный жилой дом является самовольной постройкой, доказательств, подтверждающих, что техническое состояние спорного жилого дома соответствует санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает законные права и интересы третьих лиц, истцом не представлено и в судебном заседании не установлено, исковые требования ФИО1 о признании права собственности удовлетворению не подлежат.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы при рассмотрении дела ФИО1 не заявлено, тогда как в силу положений ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания данных обстоятельств, лежит на истце. Самим истцом заключения компетентных органов, специалистов на предмет соответствия спорного дома техническим требованиям безопасности и отсутствия при его эксплуатации угрозы жизни и здоровью людей, не представлено. Дополнительного времени для сбора дополнительных доказательств истец не просила предоставить. 

То обстоятельство, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, истец является наследником первой очереди, владеет и пользуется указанным жилым домом, при этом строение соответствует разрешенному виду использования, с учетом установленных обстоятельств по делу, основанием для удовлетворения исковых требований не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья М.Ф. Потапова 

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2018г.