Дело № 2-216/2025

УИД 34RS0016-01-2025-000213-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Жирновск 11 августа 2025 года

Жирновский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В., 

при секретаре Пешкиной Л.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1993 г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что полностью подтверждается записями в ее трудовой книжке. 07.08.2023 г. она обратилась в ОСФ по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. В связи с неполучнием ответа 17.05.2024 г., она повторно обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением. Решением ОСФР по Волгоградской области № 213625/24 от 30.05.2024 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчик засчитал в ее специальный страховой стаж 26 лет 09 месяцев 14 дней, однако срок назначения страховой пенсии определяется с 31.07.2026 г., т.е. не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Вместе с тем ответчик необоснованно не засчитал в ее специальный страховой стаж следующие периоды моей работы: с 16.08.1993 г. по 12.10.1994 г. в должности учителя математики в средней школе №1 им. Хакимова Республики Узбекистан (в силу денонсации с 01.01.2023 г. соглашения о гарантиях прав граждан-государств СНГ в области пенсионного обеспечения); с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в должности учителя математики в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы (по причине отсутствия в уточняющей справке оснований ее выдачи). С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. При включении в ее специальный педагогический стаж спорных периодов моей работы и периода работы общей продолжительностью 26 лет 09 месяцев 14 дней, которые ответчик не оспаривает, ее специальный страховой стаж составит 28 лет 10 месяцев 23 дней на момент обращения в пенсионный орган. При этом стаж 25 лет был полностью выработан ею еще в 2021 г. (26 лет 05 мес. 03 дня), в связи с чем, на момент обращения с заявлением в 2024 г. она уже имела право на получение пенсии.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, просит суд признать незаконным решение Отделения Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области №213625/24 от 30.05.2024 г. об отказе в назначении ей пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 25.06.2025 года; обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы:

- с 16.08.1993 г. по 12.10.1994 г. в должности учителя математики в средней школе № 1 им. Хакимова Республики Узбекистан;

- с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в должности учителя математики в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы; 

обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить ей досрочную страховую с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 17.05.2024 года.

Истец ФИО3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, которая измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, с иском не согласна, просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела; в частности, полагает, что указанный истцом период с 16.08.1993 г. по 12.10.1994 г. в должности учителя математики в средней школе № 1 им. Хакимова Республики Узбекистан на основании действующего законодательства не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен. Также в специальный стаж не подлежат включению периоды работы ФИО3 в Песковской неполной школе в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы в должности учителя математики с 01.09.1994 по 14.08.1995, поскольку не представляется возможным подтвердить работу в организации, предусмотренной Списком №463, кроме того, справка, уточняющая характер работы №1556 от 29.01.2024 г., не содержит основание выдачи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «Медведицкая средняя школа» Жирновского района, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, участие представителя не обеспечило, позицию относительно исковых требований не выразило. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, либо за весь период трудовой деятельности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в числе учреждений указаны школы и детские сады. В разделе «Наименование должностей» указаны в числе прочих учителя.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности директора (начальника, заведующего), воспитателя, учителя, а пунктами 1.1, 1.8 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Судом установлено, что 17.05.2024 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 09.12.1997 года.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 30 мая 2024 года № 213625/24 ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у ФИО3 требуемого возраста.

Согласно решению пенсионного органа ФИО3 по состоянию на 17 мая 2024 года имеет 26 лет 09 месяцев 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

25.06.2025 г. ОСФР по Волгоградской области было вынесено решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым в специальный стаж ФИО3 по состоянию на 17 мая 2024 засчитано 27 лет 01 месяц 25 дней.

При этом из педагогического стажа исключены в числе прочих оспариваемые истцом периоды работы: 

- в Песковской неполной школе (в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы) в должности учителя математики с 01.09.1994 года по 14.08.1995 года, так как не представляется возможным подтвердить работу в организации, предусмотренной Списком № 463. Кроме того, в справке, уточняющей характер работы, приказы о приеме отсутствуют (справка №1343 от 20.06.2025 года), тарификационные списки за данный период отсутствуют;

- в средней школе №1 им. Хакимова Республики Узбекистан в должности учителя математики с 16.08.1993 года по 12.10.1994 года в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 31.12.2022 года, Соглашение с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО3 указывает, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Разрешая вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца с 16.08.1993 г. по 12.10.1994 г. в должности учителя математики в средней школе № 1 им. Хакимова Республики Узбекистан, суд приходит к следующему.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 года.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, ранее (по 31 декабря 2022 года) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, суд учитывает, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», исковые требования истца о включении в ее стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы с 16.08.1993 г. по 12.10.1994 г. в должности учителя математики в средней школе №1 им. Хакимова Республики Узбекистан, удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что действующее законодательство не может ухудшать условия реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования, отклоняются судом, поскольку установлено, что ФИО3 впервые обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в мае 2024 года, Соглашение от 13 марта 1992 года не действовало и не являлось частью правовой системы Российской Федерации, иного соглашения о пенсионном обеспечении граждан между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключалось, в связи с чем, вывод ОСФР по Волгоградской области об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж истца периода работы с 16.08.1993 года по 12.10.1994 года на территории Республики Узбекистан суд признает верным, основанным на нормах действующего законодательства, поэтому исковые требования о включении указанного периода работы ФИО3 в ее специальный стаж удовлетворению не подлежат. 

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в ее специальный стаж периода ее работы с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в должности учителя математики в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы, суд приходит к следующему:

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО3 указывает, что в силу пункта 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета того, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.

ОСФР по Волгоградской области, возражая против удовлетворения исковых требований в данной части, ссылается на то, что не представляется возможным подтвердить работу в организации, предусмотренной Списком № 463. Кроме того, справка, уточняющая характер работы № 1556 от 29.01.2024 года не содержит основание выдачи, в справке № 1343 от 20.06.2025 года отсутствуют приказы о приеме, тарификационные списки за данный период отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке, ведение которой началось 01.06.1988 года, 01.09.1994 истец назначена учителем математики в ФИО6 УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы, 15.08.1995 г. переведена учителем математики в Песковскую основную общеобразовательную школу.

Согласно ответам директора МКОУ «Медведицкая Средняя школа» Жирновского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2025 года (л.д. 95) и от 16.06.2025 года (л.д. 118), документы, подтверждающие период работы ФИО4 с 01.09.1994 по 14.08.1995 в должности учителя математики в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы, в МКОУ «Медведицкая Средняя школа» отсутствуют. Сведения о реорганизации (присоединении) УКП «Песковское» к МКОУ «Медведицкая Средняя школа», а также учредительные документы учреждений, уставы, положения об УКП «Песковское» Жирновской заочной средней общеобразовательной школы, в МКОУ «Медведицкая Средняя школа» также отсутствуют. 

Из архивной справки от 17.06.2025 года № 391, выданной архивным отделом администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области (л.д. 120) и сопроводительного письма к ней (л.д. 121), следует, что в соответствии с Решением Волгоградского областного Совета народных депутатов № 2-с/340 от 17.07.1986 г. и исполкома Жирновского райсовета народных депутатов № 6/11 от 07.05.1986 г. «О реорганизации сети вечерних школ в Жирновском районе»:

1. с 01.09.1986 г. закрыть Красноярскую и Линевскую вечерние школы и районное заочное отделение. Жирновскую вечернюю (сменную) среднюю школу преобразовать в Жирновскую районную очно-заочную вечернюю школу. Всех учащихся, учителей и техперсонал Красноярской и Линевской вечерних школ перевести в состав Жирновской районной очно-заочной школы. Все УКП (учебно-консультационные пункты), ранее входившие в состав районного заочного отделения перевести в состав районной очно-заочной школы.

2. в Приказах директора Жирновской вечерней (сменной) общеобразовательной школы имеется следующая запись:

- на основании решения педсовета школы от 06.01.1994 г. распределить учебную нагрузку учителям школы на II полугодие 1993/1994 уч.год :

Жирновский УКП……….,

Учебно-консультативные пункты - 27 уч-ся.

Новинка -………..,

Подчинное…….,

Песковка - 8 уч-ся

9 кл.- 1 уч-ся

10 кл.- 5 уч-ся

11 кл.- 2 уч-ся.

(Приказ № 100 по Жирновской вечерней (сменной) общеобразовательной школе от 06.01.1994 г.)

- в соответствии с решением педсовета школы от 30.08.1995 г. распределить учебную нагрузку на I полугодие 1995/1996 уч. год

Жирновский УКП……….,

Учебно-консультативные пункты - 26 уч-ся

Новинка....,

Подчинное……,

Александровка....,

Ершовка……..,

Песковка - 8 уч-ся.

(Приказ № 105 по Жирновской вечерней (сменной) общеобразовательной школе от 30.08.1995 г.)

Примечание:

Карточки-справки заработной платы по Песковскому УКП за 1994-1995 гг. не сохранились. 

Приказы директора Жирновской вечерней школы по личному составу за 1994-1995 гг. не сохранились.

- На основании приказа № 32 от 15.11.1958 г. была создана Жирновская школа рабочей молодежи;

- в 1972 г. Жирновская вечерняя (сменная) школа;

- на основании решения исполкома Жирновского районного Совета народных депутатов № 6/151 от 07.05.1986 г. Жирновская вечерняя (сменная) средняя школа преобразована в Жирновскую районную очно-заочную вечернюю школу. К ней были присоединены Красноярская и Линевская вечерние школы;

- на основании постановления администрации Жирновского района № 184 от 17.06.1999 г. школа стала называться Муниципальная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Жирновск

- на основании постановления администрации Жирновского района № 410 от 18.04.2005 г. школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Жирновска»;

- на основании постановления главы администрации Жирновского муниципального района № 1291 от 27.10.2011 г. школа переименована в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Жирновска»;

- на основании постановления администрации Жирновского муниципального района №279 от 20.04.2015 г. МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Жирновска» ликвидирована.

Архивный отдел администрации Жирновского муниципального района сообщает, что подтвердить особый характер работы (льготность профессии) не представляется возможным, так как в сданных на хранение документах по личному составу (приказы по личному составу и по общим вопросам, карточки-справки) соответствующая информация отсутствует. Документы, являющиеся основанием для подтверждения особого характера работы (штатные расписания. Карточки формы Т.2, должностные инструкции, штатная расстановка, приказы об установлении рабочей нагрузки, табели учета рабочего времени, тарификационные ведомости, тарификационные списки) на хранение в архивный отдел не поступали.

Архивы РФ в соответствии с установленными требованиями в архивных справках отражают только факты, изложенные в документах, без каких-либо собственных выводов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, № 781 предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школа, лицей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Истцом в подтверждение выполнения ею в спорный период педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в должности учителя математики, предусмотренного в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, представлены следующие доказательства:

- аттестат о среднем (полном) общем образовании, выданный 21.06.1995 года, согласно которому ФИО5 в 1995 году окончил ФИО6 УКП Жирновской вечерней (сменной) общеобразовательной школы Волгоградской области, который подтверждает, что в Песковском УКП Жирновской вечерней (сменной) общеобразовательной школы получали среднее (полное) общее образование (л.д. 122-123);

- копия классного журнала 10 класса УКП Песковской НСШ с. Песковка Жирновского района Волгоградской области на 1994/1995 учебные года, согласно которому учителем математики значится Поляховская (ранее – ФИО7) А.В., подтверждающая характер работ истца (л.д. 124-129).

Учитывая, что представленными истцом документами (трудовой книжкой, аттестатом о среднем (полном) общем образовании, копией классного журнала) подтверждено выполнение ФИО3 в спорный период педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в должности учителя математики, предусмотренного в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом с момента приема истца на работу учителем математики в ФИО6 УКП Жирновской вечерней заочной средней общеобразовательной школы, последующей реорганизации (присоединении) УКП «ФИО6» к МКОУ «Медведицкая Средняя школа», условия и характер работы истца не изменялись, что подтверждается включением ответчиком в добровольном порядке в стаж педагогической деятельности истца последующего периода работы, а также учитывая, что до 1 сентября 2000 года не требовалось выполнение нормы рабочего времени (педагогической и /или учебной нагрузки) в качестве условия для включения работы учителем в специальный стаж для назначения пенсии, а также принимая во внимание, что работа в должности учителя происходила в сельской местности, где также не требуется подтверждения педагогической нагрузки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы учителем математики с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы. 

То обстоятельство, что работодателем в архивный отдел не были переданы документы, подтверждающие характер работы истца, не может негативно отражаться на пенсионных правах работника и служить основанием для отказа ФИО3 во включении спорного периода в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Приложение 6 к Федеральному Закону №400-ФЗ определяет возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, п. 3 и 4 части 2 статьи 10, п. 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении возраста) и п. 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. Указанным приложением в частности установлено, что если заявитель достиг возраста 60 лет в 2022 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем на 48 месяцев, то есть для истца - не ранее чем 14.09.2024 года. 

При включении в специальный педагогический стаж ФИО3 спорного периода ее работы с 01.09.1994 года по 14.08.21995 года (11 месяцев 13 дней) и периода работы, общей продолжительностью 27 лет 01 месяц 25 дней, которые ответчик не оспаривает, специальный страховой стаж ФИО3 составит 29 лет 03 месяцев 04 дня на момент обращения в пенсионный орган (17.05.2024 года), следовательно право на получение пенсии по старости у истца определялось и пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент обращения в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 17.05.2024 года являются законными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в сумме 3000 рублей, которые подтверждаются чеком по операции от 18.03.2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области №213625/24 от 30.05.2024 г. и решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 25.06.2025 года в части не включения ФИО3 периода ее работы с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в должности учителя математики в Песковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3 с 01.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в должности учителя математики в Псковском УКП Жирновской заочной средней общеобразовательной школы.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 17.05.2024 года.

Взыскать с Отделения Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 25 августа 2025 года.

Судья подпись И.В. Гущина

Копия верна

Судья И.В. Гущина