Дело № 5-35/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000498-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н., 

при секретаре Зарубиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРН: №, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 20.03.2025 года по результатам проверочного мероприятия установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» гражданина Республики Узбекистана А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зная о том, что гр. А., не имеет разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). Таким образом, в действиях ИП ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушен п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ИП ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ИП ФИО1 является субподрядчиком на строительстве моста через реку Темник, привлекают для работы иностранных рабочих. А.У., имел патент на работу в Иркутской области, о том, что на работу в Республике Бурятия он не действует, не знали. Просил строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Селенгинскому району ФИО3 подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 данного Федерального закона).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, 20.03.2025г. в 13 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, автодорога «Ташир-Удунга» в западном направлении в 5 км. от с.Удунга был выявлен гражданин Республики Узбекистан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, а именно помогал бетонщику устанавливать опалубку, заливал бетонную смесь.

В ходе проверки документов было установлено, что гр. Республики А. имеет патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГУ МВД по Иркутской области, территория действия – Иркутская область.

ДД.ММ.ГГГГ А.У. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешение на работу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверочного мероприятия установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности на территории Республики Бурятия в качестве «строителя» гражданина Республики Узбекистана А., зная о том, что А. имеет патент с территорией действия «Иркутская область».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Селенгинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2, патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРИП, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводам о допустимости, достоверности, достаточности представленных доказательств для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку последний привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу».

Факт привлечения иностранного гражданина Республики Узбекистан А.У. к трудовой деятельности на территории Республики Бурятия ИП ФИО1 подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, и представителем лица привлекаемого к ответственности не оспаривался.

Суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в целях обеспечения баланса основных прав должностного лица и общего интереса, а также недопущения избыточного ограничения прав лица, учитывая характер его деятельности и допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., что по своему виду и размеру отвечает принципам справедливости и соразмерности. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Наименование Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, банк: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ//УФК по Республике Бурятия, БИК 018142016, ИНН 

<

***>, ОКТМО 81648000, КПП 032601001, номер счета получателя №, кор/счет №, КБК №, УИН №. 

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Н. Ринчино