Дело №2-1108/2020

91RS0008-01-2020-001769-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 23 сентября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: истца – ФИО4, представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения № от 12.02.2020 года об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО4 ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения № от 12.02.2020 года об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 12.02.2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности следующие периоды работы: с 16.12.1994 года по 14.04.1995 год, с 16.11.1995 года по 14.01.1996 год, с 16.11.1996 года по 14.01.1997 год, с 16.03.1997 года по 14.07.2000 года, так как нет сведений о работе в должности воспитателя; с 01.09.2000 года по 20.06.2001 год, с 01.05.2001 года по 28.02.2003 год, с 02.07.2003 года по 19.08.2005 год, так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 01.01.2019 года по 05.11.2019 год, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в ПФ; с 13.09.2004 года по 18.09.2004 год, с 04.04.2005 года по 23.04.2005 год – периоды нахождения в учебных отпусках; с 04.04.2018 года по 06.04.2018 год, с 21.01.2019 года по 23.01.2019 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они подлежат исключению из педагогического стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; с 25.06.1997 года по 27.04.2000 год, с 04.01.2007 года по 25.08.2008 год – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Соответственно, из-за невключения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 25 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии.

Впоследствии, стороной истца увеличены исковые требования в части включения периода с 06.11.2019 года по 06.04.2020 года, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в ПФ. 

Считает решение отдела ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать его незаконным, обязав включить в специальный стаж педагогической деятельности спорные периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истец ФИО4 и ее представитель по устному заявлению ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Статьей ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом п.п.19 п.1 ст.30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Судом установлено, что 06.11.2019 года ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное).

Решением отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 12.02.2020 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную пенсию, который составляет 14 лет 01 месяц 21 день.

В частности, пенсионный орган отказал включать в специальный стаж периоды работы периоды с 16.12.1994 года по 14.04.1995 год, с 16.11.1995 года по 14.01.1996 год, с 16.11.1996 года по 14.01.1997 год, 16.03.1997 года по 14.07.2000 год в КСП «Колхоз Дружба», СПК «Дружба», так как нет сведений о работе в должности воспитателя; с 01.09.2000 года по 20.06.2001 год в качестве воспитателя в детском саду в СПК «Дружба», так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 01.05.2001 года по 28.02.2003 год, с 02.07.2003 года по 19.08.2005 год в качестве воспитателя в детском саду Акимовского сельского совета, так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 04.04.2018 года по 06.04.2018 год, с 21.01.2019 года по 23.01.2019 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они подлежат исключению из педагогического стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; с 25.06.1997 года по 27.04.2000 год, с 04.01.2007 года по 25.08.2008 год – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.01.2019 года по 05.11.2019 год, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанных периодах и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета).

Суд не может согласиться с позицией Отдела в отношении не включения в специальный стаж большинства периодов, на которых настаивает истец, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 года) определяет особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1). 

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

При определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, статьи 52, 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года, действовавшие в период работы истца с 16.12.1994 года по 19.08.2005 года, гласят, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной зашиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909 работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909 включены воспитатели дошкольных учебных заведений всех типов.

К тому же, на основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» от 3 июня 2014 года №620 должностям «воспитатель», «старший воспитатель», установленным Кабинетом Министров Украины, соответствует должность «воспитатель», «старший воспитатель», установленная в Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» от 24 сентября 2015 года №661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида), предусмотренных п.1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Кроме того, согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 о Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работа в детских садах в должности воспитателя включается в педагогический стаж. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности в должности воспитателя.

В соответствии с п.4 п.8 п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Помимо этого, до вхождения Крыма в состав Российской Федерации истец работала в соответствии с действовавшим в то время законодательством Украины, работа в котором давала право на пенсию за выслугу лет, а поскольку, работая в учреждении, наименование которого соответствовало ранее действовавшему законодательству, она не должна быть лишена права на досрочную страховую пенсию.

Так, из записей в трудовой книжке колхозника серии УКР № ФИО4 следует:

- с 01.09.1992 года она принята в члены колхоза «Дружба» Нижнегорского района Крымской области, с 01.09.1992 года учащаяся Ялтинского педучилища, согласно протокола №8 от 30.09.1992 года; 

- с 01.08.1994 года воспитатель в детском саду;

- с 25.06.1997 года в декретном отпуске;

- 30.03.2000 года КСП «Колхоз «Дружба» переименовано в связи с реорганизацией в СПК «Дружба», согласно протокола №3 от 30.03.2000 года;

- с 28.04.2000 года воспитатель детского сада;

- 20.06.2001 года уволена из членов СПК «Дружба» в порядке перевода в Акимовский сельский совет, согласно протокола №5 от 20.06.2001 года.

Данные обстоятельства также подтверждены архивными справками, выданными администрацией Нижнегорского района РК (л.д.19-22), книгами учета и расчета с членами колхоза (л.д.23-28), протоколами заседания правления СПК «Дружба» (л.д.29-30).

Таким образом, спорные периоды работы истца с 16.12.1994 года по 14.04.1995 год (3 месяца 29 дней), с 16.11.1995 года по 14.01.1996 год (1 месяц 29 дней), с 16.11.1996 года по 14.01.1997 год (1 месяц 29 дней), 16.03.1997 года по 14.07.2000 год (3 года 3 месяца 29 дней) в КСП «Колхоз Дружба», СПК «Дружба» нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, период работы истца с 01.09.2000 года по 20.06.2001 год в качестве воспитателя в детском саду в СПК «Дружба», не подлежит учету ввиду того, что в материалах дела отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Далее, согласно записей в трудовой книжке серии АХ № ФИО4 следует:

- с 01.05.2001 года она принята на работу воспитателем Акимовского десткого сада по переводу из СПК «Дружба» Нижнегорского района, согласно распоряжения №16 от 17.07.2001 года; 

- 19.08.2005 года уволена по собственному желанию, согласно распоряжения №120 от 19.08.2005 года;

- с 22.08.2005 года принята на должность учителя начальных классов в ФИО7, согласно приказа №213к по РОО от 23.08.2005 года, приказа №58к по школе от 22.08.2005 года;

- 19.12.2014 года Акимовская общеобразовательная школа 1-3 ступеней Нижнегорского районного совета АРК переименована в МОУ «Акимовская общеобразовательная школа» Нижнегорского района Республики Крым, согласно постановления администрации Нижнегорского районного РК №02 от 19.12.2014 года;

- 22.01.2015 года МОУ «Акимовская общеобразовательная школа» Нижнегорского района Республики Крым переименована в МБОУ «Акимовская средняя общеобразовательная школа» Нижнегорского района Республики Крым, согласно постановления администрации Нижнегорского районного РК №25 от 22.01.2015 года.

Данные обстоятельства также подтверждены справкой администрации Акимовского сельского поселения Нижнегорского района (л.д.31), распоряжением №16 от 17.07.2001 года о принятии на работу (л.д.32), карточкой-справкой за 2001 год (л.д.34), штатными расписаниями и лицевыми счетами по расчету зарплаты за 2002-2003 года (л.д.35-39), тарификационным списком (л.д.40), книгой начисления зарплаты за 2004 год (л.д.41-42), расчетной ведомостью за 2005 год (л.д.43-44), где прослеживается норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды с 01.05.2001 года по 28.02.2003 год (1 год 9 месяцев 28 дней), с 02.07.2003 года по 19.08.2005 год (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве воспитателя в детском саду Акимовского сельского совета, нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, а указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. 

Кроме того, в соответствии с Рекомендацией Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в учебных отпусках с 13.09.2004 года по 18.09.2004 год (6 дней), с 04.04.2005 года по 23.04.2005 год (20 дней) и с 04.04.2018 года по 06.04.2018 год (3 дня), с 21.01.2019 года по 23.01.2019 год (3 дня) на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается распоряжениями по Акимовскому сельсовета №49 от 10.09.2004 года, №57 от 04.04.2005 года (л.д.45, 46), приказами о направлении работника в командировку МБОУ «Акимовская средняя общеобразовательная школа» №35-к от 03.04.2018 года, №8-к от 18.01.2019 года (л.д.52, 54).

Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусках трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что для некоторых категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности. 

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родила сына ФИО4 ФИО3, согласно свидетельству о рождении серии 1-АЯ №, выданному Исполкомом Акимовского сельсовета Нижнегорского района АРК, Украина, актовая запись № от 21.05.1997 года (л.д.57). Согласно архивной выписки из протокола заседания правления КСП «Колхоз «Дружба» №7 от 30.07.1997 года ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в период с 25.10.1997 года, она приступила к обязанностям после окончания отпуска по уходу за ребенком с 28.04.2000 года (л.д.58, 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родила сына ФИО4 ФИО2, согласно свидетельству о рождении серии 1-АЯ №, выданному Исполкомом Акимовского сельсовета Нижнегорского района АРК, Украина, актовая запись № от 25.09.2006 года (л.д.60). Согласно приказа №8-к от 26.01.2007 года ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в период с 04.01.2007 года, она приступила к обязанностям после окончания отпуска по уходу за ребенком с 26.08.2008 года (л.д.58, 13).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в отпусках по уходу за детьми в период с 25.06.1997 года по 27.04.2000 год (2 года 10 месяцев 3 дня), с 04.01.2007 года по 25.08.2008 год (1 год 7 месяцев 22 дня). В данный период действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Кроме того, 21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд считает основанным на законе требование истца о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности, действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо

Помимо этого, отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не является причиной незачета периода работы истца с 01.01.2019 года по 05.11.2019 год (10 месяцев 5 дней) в специальный стаж, поскольку в соответствии со справкой с МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Нижнегорского района Республики Крым» за 2019 год (л.д.62) были начислены и перечислены все взносы в ПФ и в Фонд социального страхования. 

Так, в силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом. 

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО4 осуществляла в колхозе «Дружба» Нижнегорского района, КСП «Дружба» СПК «Дружба», а также в Акимовской средней общеобразовательной школе I-III ступеней и за исключением спорных периодов, ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 06.11.2019 года равен 14 годам 01 месяцу 21 дню.

В предварительном расчете стажа ФИО4 по состоянию на 06.11.2019 год с учетом периодов, указанных в исковых трбованиях, специальный стаж истца составит 24 года 07 месяцев 20 дней.

Стороной истца предоставлена справка МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Нижнегорского района Республики Крым» от 10.08.2020 года, подтверждающая начисления и перечисления всех взносов в ПФ и в Фонд социального страхования с 06.11.2019 года по настоящее время.

Однако, суд дабы соблюсти социальные права истца считает необходимым включать в педагогический стаж ФИО4 периоды ее работы, которые не были заявлены в исковых требованиях, однако учитывались пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения.

Таким образом, принимая указанное решение ответчика (14 лет 01 месяц 21 день), включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: с 16.12.1994 года по 14.04.1995 год (3 месяца 29 дней), с 16.11.1995 года по 14.01.1996 год (1 месяц 29 дней), с 16.11.1996 года по 14.01.1997 год (1 месяц 29 дней), 16.03.1997 года по 14.07.2000 год (3 года 3 месяца 29 дней) в КСП «Колхоз Дружба», СПК «Дружба», с 01.05.2001 года по 28.02.2003 год (1 год 9 месяцев 28 дней), с 02.07.2003 года по 19.08.2005 год (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве воспитателя в детском саду Акимовского сельского совета, с 13.09.2004 года по 18.09.2004 год (6 дней), с 04.04.2005 года по 23.04.2005 год (20 дней) – периоды нахождения в учебных отпусках; с 04.04.2018 года по 06.04.2018 год (3 дня), с 21.01.2019 года по 23.01.2019 год (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 25.06.1997 года по 27.04.2000 год (2 года 10 месяцев 3 дня), с 04.01.2007 года по 25.08.2008 год (1 год 7 месяцев 22 дня) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.01.2019 года по 05.11.2019 год (10 месяцев 5 дней), (всего 13 лет 4 месяцев 14 дней), суд считает, что общий стаж ФИО4 в льготном исчислении составляет более 25 лет, то есть истец на момент обращения 06.11.2019 года имела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ № 173-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 06.11.2019 года. 

В тоже время, суд не может признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе (без образования юридического лица).

Данный Отдел не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, законных оснований для этого не имелось, поскольку в соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.

В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Отдела в перерасчете пенсии № от 12.02.2020 года следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения № от 12.02.2020 года об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение № от 12.02.2020 года Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО4 ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с 16.12.1994 года по 14.04.1995 год (3 месяца 29 дней), с 16.11.1995 года по 14.01.1996 год (1 месяц 29 дней), с 16.11.1996 года по 14.01.1997 год (1 месяц 29 дней), 16.03.1997 года по 14.07.2000 год (3 года 3 месяца 29 дней) в КСП «Колхоз Дружба», СПК «Дружба», с 01.05.2001 года по 28.02.2003 год (1 год 9 месяцев 28 дней), с 02.07.2003 года по 19.08.2005 год (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве воспитателя в детском саду Акимовского сельского совета, с 13.09.2004 года по 18.09.2004 год (6 дней), с 04.04.2005 года по 23.04.2005 год (20 дней) – периоды нахождения в учебных отпусках; с 04.04.2018 года по 06.04.2018 год (3 дня), с 21.01.2019 года по 23.01.2019 год (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 25.06.1997 года по 27.04.2000 год (2 года 10 месяцев 3 дня), с 04.01.2007 года по 25.08.2008 год (1 год 7 месяцев 22 дня) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 5 дней), а всего 13 лет 4 месяцев 14 дней, и назначить ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 06 ноября 2019 года.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 28.09.2020 года.