Дело № 2а-1000/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 июля 2018 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги в г. Волхв Ленинградской области путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта соответствующего требованиям ГОСТ 9128-2013 

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93), автомобильные дороги в г. Волхв Ленинградской области путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта соответствующего требованиям ГОСТ 9128-2013 Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта № 2309-ст от 17.12.2013 (далее ГОСТ 9128-2013).

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, указал, что Волховской городской прокуратурой во исполнение постоянно действующего задания прокуратуры Ленинградской области в апреле 2018 года совместно с ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В ходе проверки дорог г. Волхов выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, устанавливающего, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, по следующим адресам:

- ****** между ******, выбоина длиной - 70 см, шириной

90 см, глубиной - 8 см;

разворотное кольцо по ****** выбоины: длиной - 40 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см; длиной - 90 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см; также на данном участке имеются иные многочисленные выбоины превышающие требования ГОСТ Р 50597-93.

****** у ******, выбоина длиной - 80 см, шириной - 70 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** имеется просадка дорожного полотна;

****** у ******, выбоина длиной - 60 см, шириной - 70 см, глубиной - 5,5 см;

****** у ******, выбоина длиной - 100 см, шириной - 40 см, глубиной - 5,5 см;

****** у ******, выбоина длиной - 90 см, Шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ******, выбоина длиной - 30 см, шириной - 40 см, глубиной - 10 см;

****** перекресток с ******, выбоина длиной - 1000 см, шириной - 100 см, глубиной - 20 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 50 см, глубиной - 15 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины длиной - 40 см, шириной - 40 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 15 см;

****** у ****** (******) имеется 3 выбоины: длинной - 40 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см; длиной - 40 см, шириной

70 см, глубиной - 10 см; длиной - 200 см, шириной - 160 см, глубиной - 10 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 50 см, глубиной - 10 см;

****** между ******, выбоина длиной - 200 см, шириной - 30 см, глубиной - 7 см;

****** м от ****** в сторону ******, присутствует 2 выбоины: длиной - 250 см, шириной - 250 см, глубиной - 6 см; длиной - 250 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ******, выбоина длиной - 250 см, шириной - 250 см, глубиной - 8 см;

****** у ******, выбоина длиной - 250 см, шириной - 280 см, глубиной - 10 см;

****** между ******, выбоина длиной - 600 см, шириной

250 см, глубиной - 10 см;

****** у ******, выбоина длиной - 90 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** 150 м от ****** сторону проезда ******, выбоина длиной - 90 см, шириной - 30 см, глубиной - 6 см;

****** 250 м от ****** сторону проезда ******, выбоина длиной - 300 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см;

****** 200 м от ****** сторону ******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см;

****** у ******, выбоина длиной - 150 см, шириной - 80 см, глубиной - 12 см;

****** между ******, выбоина длиной - 80 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см;

******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 12 см;

****** между ******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 600 см, глубиной - 12 см;

****** у ******, выбоина длиной - 40 см, шириной - 120 см, глубиной - 12 см;

по ****** от ****** до ****** имеются многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** у ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 100 см, глубиной - 5,5 см;

по ****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 200 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 50 см, шириной - 50 см, глубиной - 8 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 200 см, глубиной - 15 см;

по ****** от ****** до ****** многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

по ****** у ****** выбоина длиной - 30 см, шириной - 60 см, глубиной - 10 см;

по ****** на перекрестке с ****** имеются 2 выбоины: длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 15 см; длиной - 100 см, шириной - 90 см, глубиной - 15 см;

по ****** у ****** выбоина: длиной - 80 см, шириной - 40 см, глубиной - 10 см;

по ****** м от ****** в сторону ****** выбоина: длиной - 120 см, шириной - 130 см, глубиной - 12 см;

****** у ****** выбоина: длиной - 80 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной -

80 см, глубиной - 6 см; длиной - 80 см, шириной - 80 см, глубиной – 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см,

шириной - 200 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 120 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** от ****** до ****** имеются многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** на перекрестке с ****** имеются 2 выбоины: длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см; длиной - 90 см, шириной - 80 см, глубиной - 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 90 см, глубиной - 8 см; длиной - 90 см, шириной - 110 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 70 см, глубиной - 6 см; длиной - 120 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 110 см, глубиной

8 см;

****** м от ****** выбоина длиной - 100 см, шириной

30 см, глубиной - 8 см;

****** 300 м от ****** выбоина длиной - 60 см, шириной -200 см, глубиной - 6 см;

****** 80 м от Октябрьской набережной выбоина длиной - 70 см, шириной - 120 см, глубиной - 6 см;

****** 50 м от ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 90 см, глубиной - 6 см;

****** 50 м от ****** поле в сторону ****** выбоина длиной - 40 см, шириной - 300 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 40 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 60 см, шириной - 40 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 120 см, шириной - 90 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 90 см, шириной - 60 см, глубиной - 5,5 см;

Октябрьская набережная (разворотное кольцо) имеются 4 выбоины: ~иной - 70 см, шириной - 70 см, глубиной - 7 см; длиной - 90 см, шириной - 80 см, глубиной - 7 см; длиной - 110 см, шириной - 90 см, глубиной - 8 см; длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 80 см, шириной - 120 см, глубиной - 8 см;

****** 5 м от ****** в сторону ****** выбоина длиной

120 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ****** выбоина длиной - 90 см, шириной - 100 см, глубиной

8 см;

****** имеются 2 выбоины: длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см; длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см;

****** 10 м от ****** в сторону ****** выбоина длиной - 80 см, шириной - 120 см, глубиной - 10 см;

****** на перекресте с ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 160 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 160 см, шириной - 120 см, глубиной

12 см;

по ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** на перекрестке с ****** имеются 3 выбоины: длиной - 120 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см; длиной - 280 см, шириной - 200 см, глубиной - 12 см; длиной - 300 см, шириной - 80 см, глубиной - 12 см;

****** между ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 120 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см;

****** между у ****** выбоина: длиной - 90 см, шириной - 130 см. глубиной - 12 см;

по проезду Загородный от ****** сторону ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

по ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93.

Также по ****** и ****** имеются многочисленные выбоины, не превышающие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом специальной проверки города Волхова от 18.04.2018, от 23.04.2018, проведенной государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области А.Н., представителем администрации Волховского района Ленинградской области ФИО2

Автомобильные дороги находится в границах населенного пункта города Волхова Волховского муниципального района Ленинградской области (далее МО город Волхов), которые включены в перечень улично-дорожной сети муниципального образования город Волхов, что подтверждается соответствующим перечнем улично-дорожной сети, утвержденным постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 02.06.2015 № ******.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения нарушений возложена на органы местного самоуправления того поселения, на территории которого они расположены.

Согласно положениям статьи 28 Устава Волховского муниципального района Ленинградской области, статьи 22 Устава МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, администрация Волховского муниципального района исполняет полномочия исполнительно распорядительного органа муниципального образования город Волхов, в том числе полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с муниципальным заданием МБУ «Дорожное хозяйство и благоустройство» муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Волховского муниципального района № ****** от 21.03.2018, обязанность по организации содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений в их составе на территории муниципального образования город Волхов возложена на МБУ «Дорожное хозяйство и благоустройство» МО город Волхов.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества - дорог местного значения МО город Волхов, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное дорожное движение, закрепленных ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Волховский городской прокурор Ленинградской области считает, что надлежащим ответчиком, по данному иску, является Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области. 

Неисполнение Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области возложенных на нее законом обязанностей приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, на безопасное дорожное движение.

В судебное заседание административный истец извещенный о дате и времени судебного разбирательства не явился ходатайств об отложении дела не представил. 

Представитель ответчика Администрация Волховского муниципального района Ленинградской ФИО1, не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако просила предоставить разумный срок для устранения нарушений.

Заинтересованное лицо МБУ «Дорожное хозяйство и благоустройство» извещенное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, ходатайств и возражений не представило.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Требованиями п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. ширине - 60 см, глубине - 5 см.

ГОСТ 9128-2013 регламентированы требования к изготовлению асфальтобетонных смесей и асфальтобетона, полимерасфальтобетонных смесей с применением полимерно-битумных вяжущих на основе блок-сополимеров типа СБС и полимер асфальтобетона из этих смесей. Асфальтобетонные смеси и асфальтобетон применяют для устройства покрытий и оснований автомобильных дорог, аэродромов, городских улиц и площадей, дорог промышленных предприятий в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Область применения асфальтобетонов при устройстве верхних слоев покрытий автомобильных дорог, городских улиц и аэродромов приведена в приложениях А, Б и В.

Судом установлено, что при проведении в апреле 2018 года проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и дорожного движения в г. Волхова Ленинградской области выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93, по следующим адресам:

- ****** между ******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 90 см, глубиной - 8 см;

разворотное кольцо по ****** выбоины: длиной - 40 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см; длиной - 90 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см; также на данном участке имеются иные многочисленные выбоины превышающие требования ГОСТ Р 50597-93.

****** у ******, выбоина длиной - 80 см, шириной - 70 см, глубиной - 8 см;

по ****** у ****** имеется просадка дорожного полотна;

****** у ******, выбоина длиной - 60 см, шириной – 70 см, глубиной - 5,5 см;

****** у ******, выбоина длиной - 100 см, шириной - 40 см, глубиной - 5,5 см;

****** у ******, выбоина длиной - 90 см, Шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ******, выбоина длиной - 30 см, шириной - 40 см, глубиной - 10 см;

****** перекресток с ******, выбоина длиной - 1000 см, шириной - 100 см, глубиной - 20 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 50 см, глубиной - 15 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины длиной - 40 см, шириной - 40 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 15 см;

****** у ****** (******) имеется 3 выбоины: длинной - 40 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см; длиной - 40 см, шириной -70 см, глубиной - 10 см; длиной - 200 см, шириной - 160 см, глубиной - 10 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 50 см, глубиной - 10 см;

****** между ******, выбоина длиной - 200 см, шириной - 30 см, глубиной - 7 см;

****** м от ****** в сторону ******, присутствует 2 выбоины: длиной - 250 см, шириной - 250 см, глубиной - 6 см; длиной - 250 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ******, выбоина длиной - 250 см, шириной - 250 см, глубиной - 8 см;

****** у ******, выбоина длиной - 250 см, шириной - 280 см, глубиной - 10 см;

****** между ******, выбоина длиной - 600 см, шириной

250 см, глубиной - 10 см;

****** у ******, выбоина длиной - 90 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** 150 м от ****** сторону проезда ******, выбоина длиной - 90 см, шириной - 30 см, глубиной - 6 см;

****** 250 м от ****** сторону проезда ******, выбоина длиной - 300 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см;

****** 200 м от ****** сторону ******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 100 см, глубиной - 8 см;

****** от ******, выбоина длиной - 150 см, шириной - 80 см, глубиной - 12 см;

****** между ******, выбоина длиной - 80 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см;

******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 12 см;

****** между ******, выбоина длиной - 70 см, шириной - 600 см, глубиной - 12 см;

****** у ******, выбоина длиной - 40 см, шириной - 120 см, глубиной - 12 см;

по ****** от ****** до ****** имеются многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** у ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 100 см, глубиной - 5,5 см;

по ****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 200 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 50 см, шириной - 50 см, глубиной - 8 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 200 см, глубиной - 15 см;

по ****** от ****** до ****** многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

по ****** у ****** выбоина длиной - 30 см, шириной - 60 см, глубиной - 10 см;

по ****** на перекрестке с ****** имеются 2 выбоины: длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 15 см; длиной - 100 см, шириной - 90 см, глубиной - 15 см;

по ****** у ****** выбоина: длиной - 80 см, шириной - 40 см, глубиной - 10 см;

по ****** м от ****** в сторону ****** выбоина: длиной - 120 см, шириной - 130 см, глубиной - 12 см;

****** у ****** выбоина: длиной - 80 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 80 см, глубиной - 6 см; длиной - 80 см, шириной - 80 см, глубиной – 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 100 см,

шириной - 200 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 120 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** от ****** до ****** имеются многочисленные выбоины проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** на перекрестке с ****** имеются 2 выбоины: длиной - 100 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см; длиной - 90 см, шириной - 80 см, глубиной - 6 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 90 см, глубиной - 8 см; длиной - 90 см, шириной - 110 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 70 см, глубиной - 6 см; длиной - 120 см, шириной - 60 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 250 см, шириной - 110 см, глубиной

8 см;

****** м от ****** выбоина длиной - 100 см, шириной

30 см, глубиной - 8 см;

****** м от ****** выбоина длиной - 60 см, шириной -200 см, глубиной - 6 см;

****** набережной выбоина длиной - 70 см, шириной - 120 см, глубиной - 6 см;

****** м от ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 90 см, глубиной - 6 см;

****** м от ****** поле в сторону ****** выбоина длиной - 40 см, шириной - 300 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 40 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 60 см, шириной - 40 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 120 см, шириной - 90 см, глубиной - 6 см;

****** у ****** выбоина длиной - 90 см, шириной - 60 см, глубиной - 5,5 см;

****** (разворотное кольцо) имеются 4 выбоины: ~иной - 70 см, шириной - 70 см, глубиной - 7 см; длиной - 90 см, шириной - 80 см, глубиной - 7 см; длиной - 110 см, шириной - 90 см, глубиной - 8 см; длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см;

****** на перекрестке с ****** выбоина длиной - 80 см, шириной - 120 см, глубиной - 8 см;

****** м от ****** в сторону ****** выбоина длиной

120 см, шириной - 100 см, глубиной - 10 см;

****** у ****** выбоина длиной - 90 см, шириной - 100 см, глубиной

8 см;

****** имеются 2 выбоины: длиной - 60 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см; длиной - 70 см, шириной - 60 см, глубиной - 8 см;

****** м от ****** в сторону ****** выбоина длиной - 80 см, шириной - 120 см, глубиной - 10 см;

****** на перекресте с ****** выбоина длиной - 180 см, шириной - 160 см, глубиной - 8 см;

****** у ****** выбоина длиной - 160 см, шириной - 120 см, глубиной

12 см;

по ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

****** на перекрестке с ****** имеются 3 выбоины: длиной - 120 см, шириной - 100 см, глубиной - 6 см; длиной - 280 см, шириной - 200 см, глубиной - 12 см; длиной - 300 см, шириной - 80 см, глубиной - 12 см;

****** между ****** имеются 2 выбоины: длиной - 90 см, шириной - 120 см, глубиной - 15 см; длиной - 60 см, шириной - 80 см, глубиной - 10 см;

****** между у ****** выбоина: длиной - 90 см, шириной - 130 см. глубиной - 12 см;

по проезду Загородный от ****** сторону ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93;

по ****** имеются многочисленные выбоины, превышающие требования ГОСТ Р 50597-93.

Также по ****** и ****** имеются многочисленные выбоины, не превышающие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами специальной проверки УДС г. Волхова от 18.04.2018, от 23.04.2018 (л.д. 16-22).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения. 

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно Постановлению Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 02.06.2015, выше перечисленные дорожные участки находится в муниципальной собственности МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и включен в Перечень Улично-дорожной сети г. Волхова Ленинградской области. 

При указанных обстоятельствах следует, что к вопросам местного значения поселения отнесено содержание автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, при этом учитывая, что в соответствии со ст. 28 Устава Волховского муниципального района Ленинградской области, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Волхов, в том числе полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, надлежащим ответчиком является Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Поскольку из объяснений участников судебного разбирательства и материалов дела судом установлено, что в настоящий момент выявленные актами специальной проверки УДС г. Волхова от 18.04.2018, от 23.04.2018 нарушения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что заявленные Волховским городским прокурором требования к Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчикам в связи с возложением на него обязанностей по устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным установить ответчику Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области срок по исполнению решения суда – до 30.11.2018.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив доказательства, собранные по делу, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги в г. Волхв Ленинградской области путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта соответствующего требованиям ГОСТ 9128-2013 – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги в г. Волхв Ленинградской области путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта соответствующего требованиям ГОСТ 9128-2013 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области, в срок до 30.11.2018, привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги в г. Волхв Ленинградской области, путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонных смесей и асфальта, соответствующего требованиям ГОСТ 9128-2013 «Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта № 2309-ст от 17.12.2013 на следующих участках:

****** между ******;

разворотное кольцо по ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** на перекрестке с ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ****** (******);

****** на перекрестке с ******;

****** между ******;

по ****** 80 м от ****** в сторону ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** между ****** и ******;

****** у ******;

****** 150 м от ****** сторону проезда ******;

****** 250 м от ****** сторону проезда ******;

****** 200 м от ****** сторону ******;

****** у ******;

****** между ******;

****** у ******;

****** между ******;

****** у ******;

по ****** от ****** до ******;

****** у ******;

по ****** на перекрестке с ******;

****** у ******;

****** на перекрестке с ******;

по ****** от ****** до ******;

по ****** у ******;

по ****** на перекрестке с ******;

по ****** у ******;

по ****** м от ****** в сторону ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** на перекрестке с ******;

****** у ******;

****** на перекрестке с ******;

****** от ****** до ******;

****** на перекрестке с ******;

****** на перекрестке с ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** 80 м от ******;

****** 300 м от ******;

****** 80 м ******;

****** 50 м от ******;

****** 50 м от ****** поле в сторону ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** у ******;

разворотное кольцо по ******;

****** на перекрестке с ******;

****** 5 м от ****** в сторону ******;

****** у ******;

****** у ******;

****** 10 м от ****** в сторону ******;

****** на перекресте с ******;

****** у ******;

по ******;

****** на перекрестке с ******;

****** между ******;

****** у ******;

по ****** от ****** сторону ******;

по ******.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2018 года.

Судья – подпись