Дело № 2-1493/2018 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайрнному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 25.12.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г.Владимире Владимирской области от ... №№... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие спорные периоды: 

- работы с 10.04.1989 по 17.09.2001 в должности акушерки (...... 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000, с 13.04.2005 по 20.05.2005.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. 

Просила включить в специальный стаж период работы с 10.04.1989 по 17.09.2001, включая курсы с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000 в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1998 по 31.03.2000), а период курсов с 13.04.2005 по 20.05.2005 в календарном исчислении. 

Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней – с 25.12.2017.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на исковых требованиях настаивали. Просили включить спорные периоды за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1998 по 31.03.2000;

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в требуемом истцом льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В судебном заседании установлено, что 25.12.2017 ФИО1 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13-15).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 10.04.1989 по 17.09.2001 в должности акушерки в ...... поскольку должности «акушерка палатная» и «акушерка постовая» не поименованы Списком №781. Обсервационное отделение не поименовано в перечне отделений хирургического профиля Списка №781.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000, с 13.04.2005 по 20.05.2005, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.22-23) ФИО1 10.04.1989 была принята на должность акушерки ....... В записи №4 от 01.01.1998 указано: «Считать работающей акушеркой в акушерском ...... в соответствии со штатными нормативами». Имеется ссылка на приказ от 31.12.1997.

25.04.2001 истец была уволена по собственному желанию.

В уточняющей справке ГБУЗ ВО «......» от 31.01.2018 должность ФИО1 в спорный период отражена как «акушерка» (л.д. 35). В период с 10.04.1989 по 31.12.1997- структурное подразделение «обсервационное отделение», с 01.01.1998 по 17.09.2001 – «акушерское обсервационное отделение».

В штатных расписаниях ...... в 1989-1996г.г. было предусмотрено структурное подразделение «......», в 1997-2001г.г. – «......». Должности были указаны как «акушерка палатная» (1989-1990) и «акушерка постовая» (1991-2001), что следует из решения Управления Пенсионного фонда. 

Дополнение должности «акушерка» словами «палатная» и «постовая», по мнению суда, уточняют непосредственный характер работы акушерки.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в которых зачитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев - к отделениям хирургического профиля отнесены – акушерское отделение, акушерское обсервационное отделение, а среди должностей указаны - акушерки.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года «№2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предписано руководителям лечебно-профилактическим учреждениям с 01.01.1998 года переименовать отделения акушерского корпуса в соответствии со Сборником типовых штатов: послеродовое отделение - в акушерское физиологическое, отделение ЭГПБ и отделение невынашивания беременности – в акушерское отделение патологии беременности и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с указанным документом, приказом Главного врача Областной клинической больницы от 31.12.1997 года № 188-л наименования акушерских отделений были приведены в соответствие с типовыми штатами: обсервационное отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение (л.д.16).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что неправильное указание работодателем наименования акушерского отделения и должности не может служить основанием для ущемления прав истца на назначение досрочной пенсии. 

Учитывая, что ФИО1 работала Государственном учреждении здравоохранения в акушерском обсервационном отделении в должности акушерки, что соответствует требованиям Списка №781 по льготному стажу, суд считает что период с 10.04.1989 по 17.09.2001 должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1998 по 31.03.2000.

В периоды с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000, с 13.04.2005 по 20.05.2005 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными удостоверениями, уточняющими справками не оспаривалось ответчиком.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Аналогичные нормы содержатся в статье 69 действующего Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер выполняемой в данные периоды работы, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в специальный стаж.

При этом периоды с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000, которые приходились на время работы в должности акушерки в акушерском ...... отделении (......) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Период курсов с 13.04.2005 по 20.05.2005 (акушерка в женской консультации) следует включить в календарном исчислении за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.05.2005 по 15.05.2005. Указанный отпуск отражен в уточняющей справке (л.д.37-38) и не оспаривался истцом.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 25.12.2018 он составит более 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья подлежит назначению ФИО1 с момента обращения за ней.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию в возврат госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды:

- работы с 10.04.1989 по 17.09.2001 в должности акушерки (...... за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1998 по 31.03.2000;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 02.03.1993, с 03.01.1996 по 31.01.1996, с 24.10.2000 по 30.11.2000.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.2005 по 20.05.2005 за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.05.2005 по 15.05.2005.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 25 декабря 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......