Дело № 5-345/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.

(

<

...>),

При секретаре Назарчик Д.В.,

С участием Хоанг Хай Зуиен, его защитника Дёменко Е.П., переводчика МХ, инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН ***, ОГРН ***) Хоанг Хай Зуиен, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП Хоанг Хай Зуиен по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании инспектор ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 настаивал на привлечении ИП Хоанг Хай Зуиен к административной ответственности.

Хоанг Хай Зуиен и его защитник вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что Хоанг Хай Зуиен не знал нормы действующего законодательства, в связи с чем допустил до работы продавцом свою родную сестру, у которой отсутствовало разрешение на работу. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки в связи с отсутствием финансовой возможности оплатить административный штраф.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В ст. 2 вышеуказанного Федеральный закон установлено, что разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Судьёй установлено и подтверждается представленными материалами, что 21 февраля 2019 года в рамках взаимодействия для определения законности и проверки осуществления трудовой деятельности на территории города Благовещенска был осуществлен выезд совместно с сотрудниками УФСБ России по Амурской области по адресу: 

<

...>, торговый центр «Три кита».

В результате проверки установлено, что в секции С-80, расположенном по адресу: 

<

...>. гражданка Социалистической Республики Вьетнам - ФИО2 Хиен, *** года рождения, осуществляла трудовую деятельность, не имея на это разрешительных документов.

Проведенной проверкой установлено, что деятельность в секции С-80 по договору № 17 аренды нежилого помещения осуществляет ИП Хоанг Хай Зуиен.

Из объяснения гражданина Хоанг Хай Зуиен от 05 марта 2019 года следует, что ФИО2 Хиен не работала на его месте, она просто поставила швейную машимку перед его местом в ТЦ «Три кита» С-80, которое принадлежит ТЦ «Три кита».

Согласно письменному объяснению ФИО2 Хиен, она работает в секции, которая принадлежит Хоанг Хай Зуиен.

Факт совершения ИП Хоанг Хай Зуиен административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Хоанг Хай Зуиен; объяснениями ФИО2 Хиен; актом проверки; договором аренды № 17; выпиской из ИГРИП; постановлением по делу об административном правонарушении № 486 от 21 февраля 2019 года о привлечении ФИО2 Хиен к ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» 22 февраля 2019 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае, вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, ИП Хоанг Хай Зуиен допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

При назначении административного наказания ИП Хоанг Хай Зуиен судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Хоанг Хай Зуиен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Хоанг Хай Зуиен, является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Хоанг Хай Зуиен, судьёй не установлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, судья полагает возможным назначить ИП Хоанг Хай Зуиен административное наказание в виде административного приостановления деятельности секции С-80 ТЦ «Три кита», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя (ИНН ***, ОГРН ***) Хоанг Хай Зуиен, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности секции С-80 ТЦ «Три кита», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности секции С-80 ТЦ «Три кита», расположенного по адресу: 

<

...>, исчислять с 14 часов 00 минут с 29 марта 2019 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова