дело № 2-452/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Красюк Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ в Верхнеуральском районе о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Верхнеуральский районный суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в иске, что ему незаконно ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не включены в льготный стаж несколько периодов его работы в различных предприятиях. Считает, что все названные в иске периоды работы подлежат включению в его льготный стаж, дающий право на льготную пенсию. Просит суд обязать ответчика включить указанные в иске периоды работы в льготный стаж и произвести начисление пенсии с даты первоначального обращения в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе, то есть с 01 марта 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 изменил свои исковые требования относительного периодов включения в льготный стаж, а именно просил суд включить периоды работы с 01.11.1979 года по 31.12.1979 года, с 01.10.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.03.1987 года по 16.03.1987 года в должности электрогазосварщика совхоза «КарагайскийЙ Верхнеуральского района Челябинской области и период работы с 20.06.1988 года по 22.04.1996 года в качестве электрогазосварщика совхоза Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области. Измененный иск ФИО1 поддержал и просил его удовлетворить. Пояснил, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком полный рабочий день, следовательно у него имеется право на получение льготной пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности ( л.д.58 ), в судебном заседании измененный иск ФИО1 не признала по доводам указанным в коллегиальном решении ГУ УПФ в Верхнеуральском районе о назначении льготной пенсии. Просила суд в удовлетворении иска отказать. Пояснила по делу, что оснований для назначения досрочной пенсии на момент обращения в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе не имелось. Характер деятельности ФИО1 в судебном заседании не оспаривался. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьи 19 и 39 Конституции РФ гарантируют равенство прав и свобод граждан без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.2 части 1 статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы у мужчин. 

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее – Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Действующее международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств осуществляется на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном. 

Статьей 1 данного Соглашения провозглашен принцип осуществления пенсионного обеспечения граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с вышеназванным международным соглашением пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

Таким образом, из анализа норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии. 

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С 01.01.1998 года в Республике Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсия назначается по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. 

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с особыми условиями труда и в горячих цехах, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав ССР и до 01 января 1998 года – до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1» О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»», отменившего институт досрочных пенсий в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при одновременном подтверждении компетентным органом иностранного государства факта ( характера) работы и постоянной занятости включения в льготный стаж периода работы истца при назначении пенсии в иностранном государстве.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2000 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В судебном заседании установлено следующее. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.03.2018 года обратился в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пениях», что подтверждается пояснениями сторон. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.06.2018 года за № 195047 \18 (л.д.6-10) в назначении льготной страховой пенсии истцу было отказано, несколько периодов работы истца не были зачтены для назначения льготной пенсии, в том числе и оспариваемые периоды : 

с 01.11.1979 года по 31.12.1979 года, с 01.10.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.03.1987 года по 16.03.1987 года в должности электрогазосварщика совхоза «КарагайскийЙ Верхнеуральского района Челябинской области ;

с 20.06.1988 года по 22.04.1996 года в качестве электрогазосварщика совхоза Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области. 

На основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что он 18 января 1979 года был принят в совхоз «Карагайский» электрогазосварщиком при Урлядинском отделении, а 30.12.1980 года был переведен электрогазосварщиком в Новоурлядинское отделение. ( л.д. 14-17)

Из представленной в материалах дела Архивной справки от 23.10.2015 года за № 955 за периоды работы с 01.11.1979 по 31.12.1979, с 01.10.1984 по 31.10.1984, с 01.03.1987 по 16.03.1987 в должности электрогазосварщика совхоза «Карагайский», отделений Урлядинское и Н-Урлядинское отсутствуют сведения о заработке истца. ( л.д. 34) 

Суд считает, что не включение оспариваемых периодов работы в совхозе «Карагайский» в льготный трудовой стаж правомерным, поскольку не доказано, что в указанные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность полный рабочий месяц и получал за свой труд заработную плату. 

Истец в судебном заседании не мог пояснить отсутствие начислений за указанные периоды ввиду прошествия длительного периода времени. 

Также из представленной трудовой книжки истца следует, что он 20.06.1988 года был принят электрогазосварщиком 5 разряда в совхоз Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области Республики Казахстан, где проработал до 22.04.1996 года ( л.д. 18). 

Из представленной Архивной справки Камышинского районного архива Республики Казахстан усматривается, что в документах архивного фонда по совхозу « Талдыкольский» п. Камысты Камышинского района Кустанайской области имеется приказ 64-к от 20.06.1988 года, которым ФИО1 зачислен в штат совхоза электросварщиком 5 разряда. На основании приказа № 9-к от 30.04.1996 года ФИО1 уволен как механизатор. ( л.д. 43) 

Из представленной Архивной справки о переименовании от 17.04.2017 года усматривается, что в 1963 году был создан совхоз « Кундуздинский» Камышинского района Кустанайской области. На основании постановления Министерства сельского хозяйства Казахской ССР № 405 от 03.08.1973 года совхоз « Кундуздинский» Камышинского района Кустанайской области переименован в совхоз «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области. 22.04.1994 года совхоз «Талдыкольский» преобразован в Коллективное Предприятие (КП) «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области на основании Приказа 28-к от 22.07.1994 года. В последующем, при проведении реорганизаций КП «Талдыкольский» был преобразован в Производственный Кооператив «Талдыкольский», далее - в ТОО «Талдыкольский», в последствии на базе ТОО «Талдыкольский» образовано ТОО «Копань», которое 25.06.2003 года признано банкротом и прекратило свою деятельность. ( л.д. 44) 

Из представленной личной карточки форты Т-2 на ФИО1 усматривается, что он принят в ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 5 разряда на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Следующая запись свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 2 класс мастера животноводства на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 45-47) 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он в июле 1978 года закончил профессионально-техническое училище № 72 г. Магнитогорска Челябинской области по профессии электрогазосварщик, что подтверждается представленным в материалы дела аттестатом № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 22) Также пояснил, что в июне 1988 года он с семьей из п. Карагайский Верхнеуральского района выехал на новое место жительства в Казахстан, где с июня 1988 года по май 1992 года работал совхозе «Талдыкольский» в механизированной бригаде электрогазосварщиком, ему выдавалась специальная одежда (брезентовая куртка и брюки), специальная защитная маска для проведения сварочных работ. Сварочный аппарат был прицеплен к трактору, на котором передвигался по полям совхоза. Он работал на отделении «Копань». Сварочный аппарат оставался в поле на весь период посевных и оборочных работ, а в зимний период он работал в мастерской совхоза также на электрогазосварочном аппарате. За вредную работу ему давали дополнительные талоны на питание и молочную продукцию, выдавали спецодежду. В мае 1992 года он был переведен в животноводство, работал на тракторе для подвоза корма КРС до апреля 1996 года в этом же совхозе. 

На основании представленной Справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе из Камыстинского районного государственного архива Костанайской области следует, что ФИО1 получал заработную плату, начиная с августа 1988 года, в январе 1989 года не имеется начислений заработной платы. Заработная плата указана в Справке на основании имеющихся ведомостей по заработной плате.( л.д. 48) 

Суд считает, что льготный стаж истца подтверждается представленными в пенсионное дело вышеперечисленными справками, представленными Пенсионным фондом Республики Казахстан в периоды, когда истец получал заработную плату. 

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXII Списка № 2 от 1956 года пользуются газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII Списка № 2 от 1991 года пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности код-23200000-19756; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах код-23200000-19905; электросварщики ручной сварки код- 23200000-19906.

Суд считает, что характер деятельности истца в спорный период, а именно, занятость на работах в особых условиях труда подтверждается представленными письменными документами – трудовой книжкой истца, архивными справками, карточкой формы Т-2, архивной справкой, дипломом электрогазосварщика. 

При этом, отсутствие справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками ввиду ликвидации совхоза «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области, не может служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии, поскольку работа в должности, предусмотренной Списками № 2 от 1956 года, 1991 года подтверждается представленными письменными доказательствами - трудовая книжка истца, карточка формы Т-2, Архивные справки, Справки о получении истцом заработной платы, представленными органом Республики Казахстан, обладающим специальной компетентностью, и не опровергнута ответчиком при рассмотрении настоящего дела по существу. 

При этом, суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы в качестве электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года, с 01.02.1989 года по 18.05.1992 года, поскольку в данные периоды истец работал в качестве электрогазосварщика полный рабочий день, и получал заработную плату. 

Суд считает, что ответчик неправомерно отказал во включении указанных периодов работы истца в качестве электрогазосварщика 5 разряда в льготный стаж для назначения страховой пенсии.

Следовательно, суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы истца в качестве электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года ( 0 лет 5 месяцев 00 дней), с 01.02.1989 года по 18.05.1992 года ( 3 года 3 месяца 18 дней ). Указанные периоды составляют 3 года 8 месяцев 18 дней, подлежащих зачету в льготный стаж. 

Суд считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истцу о включении периодов работы истца с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года ( 0 лет 5 месяцев 00 дней), с 01.02.1989 года по 18.05.1992 года ( 3 года 3 месяца 18 дней ) истца в качестве электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области в связи с неточностью указания должности для назначения льготной пенсии, не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении и назначении досрочной трудовой пенсии, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности работника. 

Доказательств, опровергающих пояснения истца и представленные истцом письменные доказательства ответчиком в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд считает, что на дату обращения в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе ( 01.03.2018 года ) у истца возникло право на льготную пенсию, поскольку истец ФИО1 имел соответствующий возраст – 57 лет, трудовой стаж, дающий право на оформление льготной пенсии - 11 лет 01 месяц 11 дней, при продолжительности страхового стажа 25 лет 01 месяц 16 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что коллегиальное решение ГУ УПФ по Верхнеуральскому району от 07.06.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене. 

Суд полагает обязать ответчика ГУ УПФ в Верхнеуральском районе включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную пенсию по возрасту, следующие периоды работы : 

с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года ( 0 лет 5 месяцев 00 дней) в качестве электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области, 

с 01.02.1989 года по 18.05.1992 года ( 3 года 3 месяца 18 дней ) в качестве электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области. 

При этом, суд считает, что следует отказать истцу в удовлетворении искового требования о включении в льготный стаж следующих периодов работы : 

-периода работы с 01.11.1979 года по 31.12.1979 года, с 01.10.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.03.1987 года по 16.03.1987 года в должности электрогазосварщика совхоза «Карагайский» отделений Урлядинское и Н-Урлядинское поскольку отсутствуют сведения о заработке истца ; 

- периода работы с 20.06.1988 года по 31.07.1988 года, с 01.01.1989 года по 30.01.1989 года в должности электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области Республики Казахстан, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате истца; 

- периода работы с 19.05.1992 года по 22.04.1996 года в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области Республики Казахстан, поскольку письменными доказательствами подтверждается, что истец в указанный период работал в животноводстве и работа не была связана с особыми условиями труда. 

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить коллегиальное решение ГУ УПФ по Верхнеуральскому району от 07.06.2018 г. № 195047\18 об отказе назначения досрочной страховой пенсии. 

Обязать ответчика ГУ УПФ по Верхнеуральскому району включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.08.1988 года по 31.12.1988 года и с 01.02.1989 года по 18.05.1992 года в качестве электрогазосварщика совхоза «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области. 

В удовлетворении требования о включении периодов работы с 01.11.1979 года по 31.12.1979 года, с 01.10.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.03.1987 года по 16.03.1987 года в должности электрогазосварщика совхоза «Карагайский», работы с 20.06.1988 года по 31.07.1988 года, с 01.01.1989 года по 30.01.1989 года, с 19.05.1992 года по 22.04.1996 года в должности электрогазосварщика в совхозе «Талдыкольский» Камышинского района Кустанайской области Республики Казахстан в льготный стаж истцу ФИО1, отказать. 

Обязать ответчика ГУ УПФ по Верхнеуральскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения в ГУ УПФ в Верхнеуральском районе – с 01.03.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения через Верхнеуральский суд.

Председательствующий: Е.П. Селецкая