Дело № 12-175/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года г.Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю.,

с участием защитников: Аверина В.В., Акимова А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО6 в интересах Общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма», на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018 -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» (далее ООО «Цзянь Ли Ма») привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аверин В.Ю. обратился в Биробиджанский районный суд с жалобой, в которой просил указанное постановление признать незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои доводы мотивировал тем, что транспортное средство - автомобиль марки «FAW» регистрационный знак «Н01090», не осуществляло грузоперевозку партии товаров по маршруту от ул.Федько с.Амурзет до пункта пропуска «Амурзет», поскольку погрузка транспортного средства производилась около пункта пропуска «Амурзет», а подъездные пути к пункту пропуска не относятся к региональным автомобильным дорогам общего пользования.

В судебном заседании защитники Аверин В.Ю. и Акимов А.С. поданную жалобу поддержали в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что погрузка транспортного средства, принадлежащего ООО «Цзянь Ли Ма» осуществлялась около пункта пропуска «Амурзет», вследствие чего ООО «Цзянь Ли Ма» не осуществляло перевозку грузов по дорогам общего пользования.

Свидетель ФИО1 суду показал, что 19.12.2017 сотрудниками таможенного органа было выявлено автотранспортное средство автомобиль марки «FAW» регистрационный знак «Н01090», под управлением водителя ФИО4, на котором ООО «Цзянь Ли Ма» осуществляло перевозку грузов, при этом было установлено, что нагрузка на двухосную группу данного транспортного средства превышает допустимые значения на 27,25%. 

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что владеет как русским, так и китайским языком, после изучения объяснения ФИО4 на странице № административного дела, после слов «По существу заданных вопросов объясняю следующее:» иероглифы на китайском языке означают следующее: «Я 18 декабря приехал в Амурзет на сельскохозяйственный пункт, 14 числа загрузил машину и приехал на таможню в очередь. После загрузки не было весов взвесить».

Выслушав мнение участников, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодексом об административных правонарушениях РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления № от 12.02.2018 следует, что 19 декабря 2017 года, в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, находящегося по адресу: 

<

...> с целью оформления убытия с таможенной территории Таможенного союза из КНР, прибыл одиночный автомобиль марки «FAW» с регистрационным номером «Н01090», принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма», под управлением водителя - гражданина КНР ФИО4, осуществляющего перевозку груза от ул.Федько в с.Амурзет до ул.Ленина в с.Амурзет. В ходе проведения транспортного контроля было произведено взвешивание полной массы и нагрузки на ось транспортного средства, установлено, что нагрузка на двухосную группу с двухскатными колесами вышеуказанного автотранспортного средства превышает допустимые осевые нагрузки транспортного средства на 4,36 тонны, что в процентном соотношении составляет 27,25 процента.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее Закон № 127-ФЗ), государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации согласно их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Закона № 127-ФЗ, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которою с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам перевозок грузов утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2 (на двухосную группу (сумма масс осей, входящих в группу из 2 сближенных осей), при расстоянии между сближенными осями (метров) свыше 1,3 до 1,8 (включительно) - 16 тонн).

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона № 127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона № 127-ФЗ, в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых, более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «Цзянь Ли Ма» правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №; актом №9 от 19.12.2017 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам»; протоколом опроса начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Биробиджанской таможни ФИО2; свидетельством о регистрации транспортного средства НО1090; разрешением на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ №; международной товарно-транспортной накладной № от 18.12.2017.

Доводы стороны защиты о том, что объяснение гражданина КНР Юй Шуанфэн следует признать недопустимым доказательством обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку статус опрашиваемого лица не установлен, кроме этого гражданину Юй Шуанфэн перед началом опроса не были разъяснены его права и обязанности, он не был ознакомлен с положениями ст.51 Конституции РФ дающими право не свидетельствовать против себя и близких родственников, а также он не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. На основании изложенного, суд признает объяснение Юй Шуанфэн недопустимым доказательством по административному делу и исключает его из системы доказательств.

Между тем, ссылка защиты в судебном заседании на то, что подъездные пути к пункту пропуска «Амурзет» не относятся к региональной автомобильной дороге общего пользования является не состоятельной, так как в соответствии с письмом главы администрации МО «Амурзетское сельское поселение», Автомобильные дороги Еврейской автономной области в с. Амурзет, в том числе ул.Ленина, на которой расположен пункт пропуска «Амурзет» Биробиджанской таможни, относится к дороге общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Амурзетского сельского поселения к дороге категории III, IV и V, на которую в соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», рассчитана осевая нагрузка 10 тонн/ось. 

С учетом исследованных доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что автомобиль марки «FAW» с регистрационным номером «Н01090», принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма», под управлением водителя Юй Шуанфэн, однозначно передвигался по ул.Ленина в с.Амурзет до пункта пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, соответственно с наличием превышения допустимой осевой нагрузки на двухосную группу с двухскатными колесами вышеуказанного транспортного средства, по ул.Ленина с.Амурзет.

В связи с тем, что отсутствуют доказательства того, что обозначенное транспортное средство передвигалось по маршруту от ул.Федько в с.Амурзет до ул.Ленина в с.Амурзет, суд считает необходимым исключить из обжалуемого постановления указания на то, что автомобиль марки «FAW» с регистрационным номером «Н01090», принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма», под управлением водителя - гражданина КНР ФИО4, передвигался по ул.Федько с.Амурзет.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Цзянь Ли Ма» допустило движение транспортного средства по ул.Ленина в с.Амурзет с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на 4,36 тонны, что в процентном соотношении составляет 27,25 %, без специального разрешения.

Довод защитника ФИО6 о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд считает не обоснованным, так как нарушения требований Правил дорожного движения и Кодекса РФ об административных правонарушениях со стороны юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма», являются существенными нарушениями охраняемых законом общественных отношений, характеризующимся повышенной степенью интенсивности правонарушения, направленного на передвижение тяжеловесных транспортных средства по дорогам Российской Федерации, причем с перегрузом на 27,25 процента, тем самым допуская повреждение дорожной инфраструктуры государства и муниципального образования. С учетом объема и характера допущенных нарушений, требований законодательства, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо – ФИО3 дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Цзянь Ли Ма» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность доказательств у суда сомнений не вызывает.

На основании изложенного судом установлено, что должностное лицо – заместитель начальника Биробиджанской таможни ФИО3 обоснованно пришел к выводу о необходимости привлечения юридического лица - ООО «Цзянь Ли Ма» к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей назначено в пределах санкции данной статьи, причем в минимальном размере. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ходатайство защитника ФИО6 о применении по данному административному делу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не обосновано, так как суду не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку действия юридического лица о допуске тяжеловесного транспортного средства на осуществление транспортных перевозок по дорогам Российской Федерации прямо запрещены действующим законодательством и предусматривают строгую административную ответственность, а данных о том, что ООО «Цзянь Ли Ма» находится в затруднительном финансовом положении, суду не представлено.

Таким образом, постановление заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018, в части признания ООО «Цзянь Ли Ма» виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного наказания, является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену указанного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма», изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018 указание на то, что автомобиль марки «FAW» с регистрационным номером «Н01090», принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма», под управлением водителя - гражданина КНР Юй Шуанфэн, передвигался по ул.Федько с.Амурзет. 

В остальной части, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО3 № от 12.02.2018, оставить без изменения.

Жалобу ФИО6, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю.Куликов