дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

13 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Драпчук Д.А., 

с участием материального истца ФИО1, 

процессуального истца помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбан И.А., 

представителя ответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО2, 

представителя ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, поданного в защиту интересов ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству труда и социального развития в Камчатском крае о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат), Министерству социального развития и труда в Камчатском крае, указав, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по категории «Инвалид» по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация перечисляется материальному истцу в размере 20% регионального стандарта, в пределах авансирования. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% ему не производится с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг, чем нарушено его право на социальную защиту и получение меры социальной поддержки.

При поступлении сведений о фактических расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года КГКУ «Центр выплат» произведён перерасчёт предоставленной меры социальной поддержки, в результате которого установлена недоплата ежемесячной денежной компенсации. 

Считает, что авансирование ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам без фактической её выплаты с применением при расчётах процентного отношения к региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг является незаконным, поскольку устанавливает иной, не предусмотренный федеральным законодательством порядок компенсации понесённых расходов. 

Таким образом, выплата ежемесячной денежной компенсации позже установленного срока, в связи с несвоевременным поступлением в КГКУ «Центр выплат» сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг является неправомерной, поскольку не связана с действиями федерального льготника. 

Обращает внимание, что Постановлением Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 года № 565-П и приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 24 ноября 2016 года № 1283-п не предусматривалось авансирование указанной денежной компенсации, а её перерасчёт допускался исключительно по заявлению граждан, вне зависимости от поступления сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг. 

Анализируя Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказы Министерства труда и социального развития Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, п. 1 ч. 2.9, ч. 2.8, п. 14 ч. 2.8 Порядка предоставления денежных компенсаций, приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указывает, что указанные подзаконные нормативные акты не содержат положений, предусматривающих право КГКУ «Центр выплат» производить перерасчёт ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг в сторону уменьшения её размера, в случае поступления сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг в отношении правоотношений, возникших до ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако материальному истцу ответчиком произведён перерасчёт в сторону уменьшения размера ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего у него образовалась задолженность в сумме 21 452 рубля 41 копейка. В настоящее время производится удержание указанной задолженности без согласия гражданина в размере 50% и 30%. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года с материального истца в пользу ответчика незаконно удержано 3 467 рублей 47 копеек. 

Ссылаясь на положения ст. 1109 ГК РФ, полагает, что удержание данных сумм должно осуществляться в судебном порядке. 

Министерство социального развития и труда Камчатского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, предоставленных Министерством, условий, установленных при их предоставлении. 

Окончательно определив исковые требования, просит признать незаконными действий КГКУ «Центр выплат» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО1 удержанную часть ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 175 рублей 98 копеек, а также недополученную ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 8 671 рубль 37 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей отказать.

Кроме того, просит возложить обязанность на КГКУ «Центр выплат» произвести перерасчёт ФИО1 размера ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения суда с учётом наличия права на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% платы за наём и платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Просит возложить обязанность на Министерство социального развития и труда Камчатского края выплатить ФИО1 размер ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения суда с учётом наличия права на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% платы за наём и платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края в пользу ФИО1 недополученную ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 304 рубля 76 копеек.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, указав, что действиями ответчика ему причинён моральный вред, поскольку ранее он получал меру социальной поддержки в большем размере, однако после удержаний, выплата существенно уменьшилась. 

Представитель процессуального истца Урбан И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. 

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Ссылаясь на ч. 1.8, 2.1, п. 14 ч. 2.8, ч. 2.12, 2.11, 2.14 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утверждённым Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в виде ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг в сумме 85 669 рублей 61 копейка. Однако, в соответствии с Постановлениями Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№, размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для нанимателей жилых помещений на одиноко проживающего гражданина в многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 965 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 6 977 рублей. В соответствии с соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского в КГКУ «Центр выплат» поступили сведения о фактическом объёме жилищно-коммунальных услуг, потреблённых ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему произведён перерасчёт меры социальной поддержки, установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 19 369 рублей 95 копеек. Таким образом, без согласия материального истца произведено удержание излишне выплаченных сумм в размере 50% от причитающейся ФИО1 суммы ЕДК при каждой последующей выплате с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, излишне выплаченные суммы, выявленные при осуществлении перерасчёта, учитываются в размере 30% от причитающихся ФИО1 суммы денежной компенсации при каждой последующей выплате. Обращает внимание, что ЕДК не относится к суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, что исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 1109 ГК РФ. Сведения о фактически потреблённых коммунальных услугах поступают ответчику в месяце, следующем за месяцем потребления и оплаты коммунальных услуг до 15-20 числа, в связи с чем, перерасчёт производится в течение следующего месяца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. 

На основании ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. 

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

В соответствии с частью 1, 5 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление денежных компенсаций в виде меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено Положение о Министерстве социального развития и труда Камчатского края, согласно которому Министерство является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в сфере социального развития и труда Камчатского края (ч. 1.1). Министерство имеет подведомственные краевые государственные учреждения для реализации полномочий в установленной сфере деятельности (ч. 1.8).

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае".

Учитывая характер спорных правоотношений, предмет иска, судом дана оценка юридически значимым обстоятельствам в соответствии с правовым регулированием, установленным указанным Порядком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 1.8 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - КГКУ "Центр выплат").

Предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется в месяце, предшествующем месяцу внесения оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги и уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.1 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 приложения к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к категории граждан, проживающих в Камчатском крае, меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальные услуги, топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления) которым, предоставляются в соответствии с федеральным законодательством относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно п. 6 ч. 1 приложения № к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг федеральным льготникам устанавливается: гражданам, указанным в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, в размере 50 процентов: 

а) платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 

б) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; 

в) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

В силу п. 6 ч. 2 приложения 2 к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг выплачивается путем авансирования, в месяце, предшествующем месяцу оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги: одиноко проживающим инвалидам и инвалидам, проживающим в семьях, состоящих из 2 человек, в размере 20 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 20 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг. 

При этом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ компенсация предоставлялась в размере 65 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 65 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг. 

На основании ч. 2.1 приложения № к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг до размера мер социальной поддержки, установленного законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг или по обращению граждан, указанных в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, в порядке, определяемом частями 2.8 - 2.13 настоящего Порядка, и предоставлением, документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг, за период, подлежащий перерасчету.

В соответствии с п. 14 ч. 2.8 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации являются: поступление информации в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг и размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или обращение граждан с заявлением (с приложением документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг и размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) о перерасчете размера денежных компенсаций по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (для граждан, указанных в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку). 

Согласно п. 1 ч. 2.9 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) при наступлении обстоятельств, повлекших уменьшение размера ежемесячной денежной компенсации либо утрату права на получение ежемесячной денежной компенсации, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется при поступлении в КГКУ "Центр выплат" сведений о наступлении указанных обстоятельств, с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства, но не более чем за период, равный сроку исковой давности, установленному статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяемому с месяца поступления сведений в КГКУ Центр выплат". 

При этом п. 1 ч. 2.9 распространяется на правоотношения, возникающие с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П. 

Более того, часть 2.9 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает возможность перерасчёта меры социальной поддержки при наличии обстоятельств, установленных п. 14 ч. 2.8 Порядка. 

Частью 2.10 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что суммы денежной компенсации, дополнительно начисленные гражданину, родителю при осуществлении перерасчета по основаниям, указанным в части 2.8 настоящего Порядка, подлежат выплате в месяце, следующем за месяцем принятия решения о перерасчете размера денежной компенсации, но не ранее перечисления КГКУ "Центр выплат" средств на предоставление денежных компенсаций в соответствии с частью 1.12 настоящего Порядка.

На основании части 2.11 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) излишне выплаченные гражданину, родителю суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основаниям, указанным в части 2.8 настоящего Порядка (далее - излишне выплаченные суммы), подлежат удержанию без согласия гражданина, родителя в размере 100 процентов от суммы денежной компенсации, причитающейся гражданину, родителю при каждой последующей выплате.

Перерасчет размера денежной компенсации по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг или обращения граждан с заявлением (с приложением документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг) о перерасчете размера денежных компенсаций по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина с заявлением о перерасчете размера денежных компенсаций (часть 2.12 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Принятие решения о перерасчете размера денежных компенсаций либо об отказе в перерасчете размера денежных компенсаций осуществляется в течение 60 календарных дней со дня поступления в КГКУ "Центр выплат" сведений о наступлении обстоятельств, указанных в части 2.8 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в перерасчете размера денежных компенсаций гражданину, родителю направляется уведомление об отказе в перерасчете размера денежных компенсаций в течение 10 календарных дней со дня принятия решения (часть 2.13 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2.8 приложения 2 к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) излишне выплаченные федеральному льготнику суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений, подтверждающих фактические объемы потребленных и оплаченных расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию в размере 100% из ежемесячных денежных компенсаций и (или) ежегодных денежных компенсаций, причитающихся к выплате в последующих расчетных периодах.

В случае невозможности удержания излишне выплаченных сумм из последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации возмещаются федеральным льготником в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет инвалидность, зарегистрирован и проживает в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>. 

На основании решения КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена выплата ежемесячной денежной компенсации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о защите нарушенных прав в судебном порядке. 

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» в адрес прокурора г. Петропавловска-Камчатского направлено уведомление, согласно которому ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ЕДК в размере 82 552 рубля 94 копейки. ЕДК на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в сумме 2 431 рубль 80 копеек. Поскольку сумма аванса значительно превышает расходы ФИО1 по оплате фактически потреблённых жилищно-коммунальных услуг, в результате перерасчёта установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 21 452 рубля 41 копейка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прокурору предоставлен ответ, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО1 составляет 19 369 рублей 95 копеек. 

В соответствии с расчётом, представленным КГКУ «Центр выплат», остаток, не возмещённых ФИО1 излишне выплаченных сумм по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 902 рубля 48 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского направлено сообщение Министерству труда и социального развития Камчатского края о результатах проверки проекта приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, норм, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству не выявлено. 

Кроме того, в подтверждение доводов об уменьшении суммы ежемесячной денежной компенсации материальным истцом представлены квитанции о получении выплат за 2018 и 2019 год. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что перерасчёт ежемесячной денежной компенсации и удержание меры социальной поддержки произведено КГКУ «Центр выплат» на основании Порядка, утверждённого приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при этом положения пунктов 2, 3, 4, 5, 6 части 2 приложения 2, часть 2.8 приложения 2, часть 2 приложения 3, часть 2.11 и абзац 3 части 2.17 Порядка действовали на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Суд принимает во внимание, что решением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ пункты 2, 3, 4, 5, 6 части 2 приложения 2, часть 2.8 приложения 2, часть 2 приложения 3, часть 2.11 и абзац 3 части 2.17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утверждённого приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, однако указанное обстоятельство не является безусловным основанием для удовлетворения иска с учётом фактических обстоятельств, установленных судом. 

С учётом изложенного, оснований для признания незаконными действий КГКУ «Центр выплат» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено. 

Отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора в интересах ФИО1 в части взыскания с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу материального истца удержанной части ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 175 рублей 98 копеек, а также недополученной ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 8 671 рубль 37 копеек, возложении обязанности на ответчиков произвести перерасчёт и выплатить ФИО1 размер ЕДК, поскольку в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» материальному истцу подлежит предоставлению мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. 

Принимая во внимание, что указанная мера социальной поддержки установлена Федеральным законом, финансирование выплат осуществляется из средств федерального бюджета, а также учитывая, что размер ежемесячной денежной компенсации материальному истцу расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг не может превышать 50%, суд приходит к выводу, что взыскание денежных средств повлечёт нарушение баланса интересов указанной категории граждан, поскольку поставит в неравное положение материального истца с иными гражданами, получающими данную меру социальной поддержки, и как следствие, образование у ФИО1 неосновательного обогащения. 

При этом положения ст. 1109 ГК РФ, по мнению суда, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку ЕДК не относится к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, а направлена на компенсацию понесённых истцом расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

На основании ст. 151 ГК РФ ели гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что судом не установлено нарушение прав материального истца, исковые требования в части взыскания с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в защиту интересов ФИО1 о признании незаконными действий КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу ФИО1 удержанной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 175 рублей 98 копеек, а также недополученной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 671 рубль 37 копеек, компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей отказать.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в защиту интересов ФИО1 о возложении обязанности на КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» произвести перерасчёт размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать. 

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в защиту интересов ФИО1 о возложении обязанности на Министерство социального развития и труда Камчатского края выплатить размер ежемесячной денежной компенсации ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать. 

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в защиту интересов ФИО1 о взыскании с Министерства социального развития и труда Камчатского края в пользу ФИО1 недополученной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 304 рубля 76 копеек отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.