Дело № 2-108/2024 УИД-14RS0022-01-2024-000211-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

пос. Усть-Нера 02 июля 2024 года 

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

с участием прокурора Оймяконского района РС(Я) ФИО1, 

при секретаре Решетниковой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обустройству тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обустройству тротуаров. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Оймяконского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории п.Усть-Нера, в ходе которой установлено, что на всем протяжении улицы Полярная пос. Усть-Нера отсутствуют тротуары для пешеходов. По данному факту прокуратурой 06.06.2024 в адрес и.о. главы МО «Поселок Усть-Нера» внесено представление об устранении нарушений, однако действенных мер администрацией не принято. В базе данных федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» сведения об улице Полярная в п.Усть-Нера отсутствуют. 

Просит возложить на ответчика обязанность провести работы по обустройству тротуаров на дорогах улицы Полярная п.Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в срок до 30.09.2025.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района РС(Я) ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, ходатайством просит дело рассмотреть в его отсутствие. Признает исковые требования прокурора о возложении обязанности по обустройству тротуаров.

Представитель заинтересованного лица ОГАИ Отделения МВД России по Оймяконскому району ходатайством просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»). 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и заинтересованного лица. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 человек в сутки.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м., а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. 

В силу п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна (п.4.5.1.4. ГОСТ Р 52766-2007). 

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. (п.4.5.1.7. ГОСТ Р 52766-2007). 

На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м. (п.4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007). 

Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оймяконского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории п.Усть-Нера, в ходе которой установлено, что на всем протяжении улицы Полярная пос. Усть-Нера отсутствуют тротуары для пешеходов. В базе данных федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» сведения об улице Полярная в п.Усть-Нера отсутствуют. 

По данному факту прокуратурой 06.06.2024 в адрес и.о. главы МО «Поселок Усть-Нера» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Администрацией МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района РС(Я) в адрес прокуратуры на внесенное представление направлен ответ, из которого следует, что в плане работ по благоустройству поселка Усть-Нера на 2024 год запланированы работы по обустройству тротуаров по улицам Кривошапкина, Советская, ФИО2, Ленина возле домов 27-29, Коммунистическая. По улицам Мацкепладзе, Раковского, Полярная обустройство тротуаров планируется провести в 2025 году, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете на 2024 год. По улице Ленина проводятся работы по составлению проектной сметной документации для направления в Министерство транспорта (л.д.19).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривалось, обязанность по обустройству тротуаров, расположенных на территории поселка Усть-Нера, относится к вопросам местного значения и возложена действующим законодательством на орган местного самоуправления городского поселения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Оймяконского района РС(Я), действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обустройству тротуаров- удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести работы по обустройству тротуаров на дорогах улицы Полярная п.Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в срок до 30.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Аргунова 

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2024 года

подлинник находится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах гражданского дела № 2-108/2024