Дело № 34RS0027-01-2019-003411-49

производство № 2-61/2020 (2-2322/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 16 января 2020 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Щегловой Ю.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО3, представителя третьего лица ОАО «СКАИ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначению досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что Дата он подал ответчику заявление об установлении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов в ОАО «СКАИ» с Дата по Дата и с Дата по Дата. С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов в ОАО «СКАИ» с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов в ОАО «СКАИ» с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении, каких-либо новых документов истцом не предоставлено. Спорные периоды исключены из специального трудового стажа и не рассматривались, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня и на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «СКАИ» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что изначально сведений персонифицированного учета за спорные периоды подавались работодателем с указанием на особые условия труда. Корректировка индивидуального лицевого счета истца была произведена после проверки факта льготной работы ФИО1 сотрудниками пенсионного фонда. Указание на особые условия труда было исключено ввиду отсутствия подтверждающих документов. Ей не известны критерии различий между должностями «мастер производственного участка» и «мастер по ремонту оборудования». Выдавая льготно-уточняющие справки №ок-79 от Дата и №ок-55 от Дата на ФИО1, она руководствовалась тем обстоятельством, что подчиненные истцу работники пользуются правом на досрочную пенсию. Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, поскольку все подчиненные ему работники имеют право на льготную пенсию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления истца, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов в ОАО «СКАИ».

Данные обстоятельства подтверждаются решением УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом, спорные периоды работы не были предметом рассмотрения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу XVII "Производство строительных материалов" (подраздел 4 Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона) пользуются: мастера, старшие мастера производственных участков, где 50 процентов и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию (позиция 21804000б-23398).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 11.08.1986 ФИО1 принят на Себряковский комбинат асбестоцементных изделий в завод №1 слесарем-ремонтником, занятым в основном цехе, 06.09.1991 переведен в заводе №1 слесарем-ремонтником 6 разряда, 16.02.1994 переведен мастером по ремонту ГПМ в том же заводе, 01.02.2007 переведен в том же заводе мастером по эксплуатации и ремонту машин и механизмов, 06.10.2014 переведен в том же заводе мастером участка по ремонту ГПМ.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы.

Согласно справке Номер от Дата ФИО1 в период с Дата по Дата работал мастером по ремонту ГПМ на производстве с тяжелыми и вредными условиями труда, где 50% и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию.

Справкой Номер от Дата ОАО «СКАИ» подтвердило факт работы ФИО1 в период с Дата по Дата мастером по ремонту ГПМ на производстве с тяжелыми и вредными условиями труда, где 50% и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию.

Однако, данные доказательства не соответствуют требованиям достоверности в виду следующего.

Из объяснений представителя работодателя ФИО4, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что ей не известны критерии различий между должностями «мастер производственного участка» и «мастер по ремонту оборудования». Выдавая льготно-уточняющие справки Номер от Дата и Номер от Дата на ФИО1, она руководствовалась тем обстоятельством, что подчиненные истцу работники пользуются правом на досрочную трудовую пенсию.

Кроме того, справка Номер от Дата выдана после принятия ответчиком решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. 

Из представленных доказательств следует, что в штатных расписаниях завода Номер ОАО «СКАИ» за период с Дата по Дата выделены следующие структурные подразделения: заготовительное отделение, производство шифера (коньковых изделий), ремонтного персонала, общих профессий. 

При этом, бригада (звено) по ремонту ГПМ не входит в структуру производственных участков завода Номер, а относится к ремонтному персоналу.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, мастер по ремонту оборудования отвечает за состояние и ремонт технологического оборудования, а мастер производственного участка ответственен за выпуск производственной продукции, соблюдение ассортимента, качества, технологии изготовления продукции.

Таким образом, судом установлено, что "мастер по ремонту оборудования" и "мастер производственного участка" являются различными должностями, указанные должности связаны с выполнением разных функциональных обязанностей, в виду чего они не могут быть отождествлены друг с другом.

Как следует из объяснений ФИО1 и его должностной инструкции, в его должностные обязанности входило: содержать грузоподъемные механизмы и подкрановые пути в исправном состоянии путем проведения регулярных осмотров и ремонтов, подготавливать к техническому освидетельствованию грузоподъемные механизмы, принимать участие в проведении испытаний грузоподъемных механизмов, принимать меры по устранению неисправностей, обеспечивать бесперебойное действие всех грузоподъемных механизмов.

Принимая во внимание, что в судебном заседание подтвержден факт работы истца именно в должности мастера по ремонту оборудования, а не мастера производственного участка, суд приходит к выводу о невозможности применения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В пункте 18 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" даны разъяснения, согласно которым мастера по ремонту оборудования, мастера технического контроля (ОТК) и работники лабораторий пользуются правом на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены в Списках N 1 и 2.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрены в частности должности: мастер производственного участка (код 23398) и мастер по ремонту оборудования (код 23362).

Так, должность «мастер производственного участка» соответствует разделу XVII Списка №2 "Производство строительных материалов" (подраздел 4 Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона) позиция 2180400б-23398, а должность «мастер по ремонту оборудования» с уточнением производства - занятые в карьерах и на горных отвалах, соответствует разделу XVII Списка №2 "Производство строительных материалов" (подраздел 3 Производство асбеста) позиция 2180300б-23362.

Таким образом, это две самостоятельные должности, включенные в Список №2 1991 г. под разными кодами. 

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за спорные периоды его работы ОАО «СКАИ» предоставлены без указания кода особых условий труда. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что корректировка индивидуальных сведений на ФИО1 с исключением указания на особые условия труда произведена самим работодателем, а не ответчиком.

В соответствии со статьей 28 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом и его представителем занятость ФИО1 в спорные периоды на работах, соответствующих разделу XVII Списка №2 "Производство строительных материалов" (подраздел 4 Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона) позиции 2180400б-23398, не подтверждена совокупностью достаточных, относимых и допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов в ОАО «СКАИ» с Дата по Дата и с Дата по Дата удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата, суд исходил из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 55 лет истцу необходимо иметь специальный трудовой стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату обращения к ответчику ФИО1 достиг необходимого возраста (55 лет исполнилось Дата), однако он не имел стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (7 лет 2 месяца 28 дней), суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд не находит оснований для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от Дата, понуждении к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве мастера по ремонту грузоподъёмных механизмов с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2020 года

Судья: Н.В. Шевлякова