УИД 46RS0013-01-2025-000440-91

Дело № 2-352/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 02 октября 2025 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Адамовой И.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Льговского района Курской области о взыскании задолженности, неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований с иском к Администрации Льговского района Курской области о взыскании задолженности, неустойки, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что между Администрацией Льговского района Курской области (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) был заключен Муниципальный контракт № от 27 июля 2021 года, согласно которому исполнитель обязан выполнить работы по разработке проектов зон санитарной охраны для водозаборных скважин на территории Льговского района Курской области на сумму 400000 рублей. После заключения муниципального контракта сотрудник ИП ФИО1 –ФИО2 30 июля 2021 года был командирован в г.Льгов Курской области для получения исходной информации, обследования водозаборных скважин и обсуждения дальнейших работ по разработке проекта зон санитарной охраны водозаборных скважин. Были обследованы все водозаборные скважины, представленные в техническом задании, дана оценка технического, санитарного состояния водозаборов, уточнены координаты водозаборных скважин. По итогам обследования составлены акты обследования водозаборов. У заказчика были запрошены технические паспорта скважин, свидетельства ЕГРН на участки, однако ответа не предоставлено. В адрес заказчика 16 августа 2021 года был направлен запрос о предоставлении исходной информации, необходимой для оказания услуг по разработке проектов зон санитарной охраны для водозаборных скважин на территории Льговского района Курской области. В связи с продолжительным непредоставлением исходных данных, 30 августа 2021 года в адрес заказчика была направлена претензия о непредоставлении исходных данных. Заказчик направил запрашиваемую информацию в полном объеме 15 сентября 2021 года. 15 сентября 2021 года исполнителем направлено письмо о необходимости предоставления информации об объеме суточного потребления воды в скважинах, для расчета границ зон санитарной охраны, информация заказчиком предоставлена была 29 сентября 2021 года. 

В связи с отсутствием протоколов лабораторных исследований, необходимых для разработки проектов ЗСО, 13 августа 2021 года исполнителем была направлена заявка на проведение отбора проб подземных вод и лабораторных исследований в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Льговском районе». В результате чего был заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» №Л-4060Р от 06 сентября 2021 года. Отбор проб, согласно условиям договора №Л-4060Р проведен силами специалистов Льговского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области». Представители Администрации Льговского района Курской области и МУП «Льговское районное ЖКХ» постоянно откладывали даты сопровождения специалиста лабораторного центра для проведения отбора проб подземных вод, тем самым не посодействовали исполнителю в выполнении разработки проекта (п.4.2.2. Муниципального контракта), по этой причине отбор проб произведен лишь 02 декабря 2021 года. Протоколы лабораторных исследований были получены подрядчиком 08 декабря 2021 года. К 08 декабря 2021 года исполнителем была полностью выполнена разработка проектов ЗСО. Заказчику 13 декабря 2021 года был направлен предварительный результат работ – разработанные проекты ЗСО, запрос о необходимости согласования планов мероприятий, а также запрос о предоставлении справки о перспективах строительства в районе расположения источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. После получения всех необходимых документов и справок со стороны заказчика 20 декабря 2021 года проекты зон санитарной охраны направлены на экспертизу в ООО «Удмурдский центр Санитарной экспертизы». Экспертной организацией направлено уведомление об отсутствии справок о наличии скотомогильников в пределах 2-го пояса ЗСО. 20 декабря 2021 года направлено письмо о предоставлении указанной информации, справка предоставлена 20 декабря 2021 года. Положительные экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам были получены 22 декабря 2021 года. 

Экспертные заключения были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области для получения санитарно-эпидемиологических заключений, по итогам рассмотрения 19 января 2022 года выданы санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в связи с тем, что территории первого пояса зоны санитарной охраны не ограждены. Строительство ограждений не является частью муниципального контракта, в связи с чем исправление данного нарушения является компетенцией Администрации Льговского района Курской области. Основанием заключения о несоответствии проектов уменьшения границ в экспертизах также явилось отсутствие в экспертизах обоснования уменьшения границ первого пояса ЗСО от источников водоснабжения во всех направлениях, в связи с чем исполнителем в проекты зон санитарной охраны были добавлены обоснования сокращения границ. Также одним из замечаний являлось отсутствие в экспертном заключении данных о качестве воды в объеме, предусмотренном действующих санитарных норм и правил. Исполнителем в ходе исполнения муниципального контракта проведены лабораторные исследования на микробиологическое, органолептические, обобщенные, радиологические показатели, и неорганические и органические вещества. Проведение ежеквартального отбора проб и лабораторных исследований, в силу срока действия муниципального контракта является невозможным. За время эксплуатации водозаборных скважин, заказчиком не выполнено ни единого лабораторного исследования подземных вод исследуемых скважин, предназначенных для питьевого водоснабжения населения. В соответствии с санитарными нормами и правилами для действующих водопроводов разрабатываются проекты зон санитарной охраны, однако заявителем предъявлен «Проект границ зон санитарной охраны водозаборного участка», замечание исправлено исполнителем. 

Со своей стороны исполнитель внес все исправления в проектах, указанных в санитарно-эпидемиологических заключений о несоответствии проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Обустройство скважин ограждениями не является частью Муниципального контракта, а является обязанностью Администрации Льговского района и МУП «Льговское ЖКХ». 06 декабря 2021 года заказчик расторг контракт в одностороннем порядке. 12 января 2022 года расторжение контракта вступило в законную силу, и контракт был официально расторгнут. Работы не выполнены в срок, в том числе по причине несвоевременного предоставления исходной информации со стороны заказчика- общий срок предоставления информации составил порядка 45 календарных дней. Полностью разработаны проекты ЗСО на территории Льговского района Курской области, получены положительные экспертные заключения, получены отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения, с указанием причин отказа, относящиеся только к стороне заказчика, которые не были устранены. 

Просит взыскать с Администрации Льговского района Курской области в ее пользу денежные средства за фактически проделанные работы в размере 400000 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ за период с 12 января 2022 года по 10 июля 2025 года в размере 237279 рублей 98 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 17746 рублей 00 копеек

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО3

Представитель истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что работы по муниципальному контракту не выполнены в срок, в том числе по причине несвоевременного предоставления исходной информации со стороны заказчика. Полностью разработаны проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на территории Льговского района Курской области, получены положительные экспертные заключения, получены отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения, с указанием причин отказа, относящиеся только к стороне заказчика, которые не были устранены.

Представитель ответчика Администрации Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, согласно представленного отзыва на исковое заявление исковые требования не признает в полном объеме, поскольку согласно техническому заданию к муниципальному контракту все услуги, оказываемые сторонними организациями, оплачивает исполнитель контракта. Также, сбор исходных данных и документов, необходимых для разработки проектов ЗСО (паспорта скважин, отбор проб воды и производство анализов, характеристика водозабора) производятся исполнителем самостоятельно при отсутствии их у владельца водозабора с оплатой их за счет средств, выделенных на данный объект. Все запрашиваемые документы предоставлены истцу заказчиком были своевременно и в полном объеме. В адрес Администрации Льговского района устных просьб или письменных уведомлений о сопровождении специалиста лабораторного центра Льговского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения отбора проб подземных вод не поступало. В установленный срок, исполнителем работы по муниципальному контракту исполнены не были, документы об исполнении не представлены. Администрация Льговского района не отказывалась от исполнения муниципального контракта. Контракт был расторгнут по причине невыполнения работ ИП ФИО1 в установленные сроки. Считает, что ФИО1 был пропущен срок исковой давности обращения с иском в суд. 

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца ФИО1-ФИО3, рассмотрев заявления представителя ответчика, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ). 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. 

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В соответствии со статьей 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. 

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Администрацией Льговского района Курской области (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) был заключен Муниципальный контракт № от 27 июля 2021 года, согласно которому исполнитель обязался разработать проекты зон санитарной охраны (ЗСО) на водозаборные скважины Льговского района Курской области, с предоставление положительного заключения экспертизы на проекты ЗСО. 

Согласно п.1.1 контракта, исполнитель в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта обязан разработать проекты организации зоны санитарной охраны на водозаборные скважины Льговского района Курской области. Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом (п.1.3. контракта). 

В соответствии с техническим заданием, проект должен содержать: 1. Характеристику санитарного состояния участка расположения водозабора с учетом влияния административного, географического, климатического и орографического положения на участок и прилегающие территории с включением в нее ЗСО водозабора трех поясов; 2. Гидрогеологические условия рассматриваемой территории района расположения участка водозабора с выделением зон питания и разгрузки водоносных горизонтов и комплексов, их взаимосвязи друг с другом и с поверхностными водотоками; 3. Гидрогеологические условия участка расположения водозабора с описанием конструктивных особенностей составных частей водозабора (скважины, водонапорные башни и т.д.); 4.Анализ качестве подземных вод в объеме действующих санитарных нормам и правил; 5. Анализ качества защищенности эксплуатируемого водоносного горизонта или комплекса; 6. Анализ взаимосвязи подземных вод и поверхностных как временной, так и постоянной; 7. Данные о перспективах строительства в районе расположения участка водозабора подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, производственных и с/х объектов; 8. Определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО водозабора с соответствующим обоснованием и перечнем мероприятий с указанием сроков исполнения и ответственных; 9.Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов; 10.Правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов; 11. Программу производственного контроля и качеств питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 30 ноября 2021 года. В срок выполнения работ входит получение исполнителем всех необходимых согласований, заключений, утверждение документации и предоставление ее заказчику (п.2.1. контракта). 

Согласно п. 3.1 контракта, цена контракта составляет 400000 рублей 00 копеек, без НДС, включает в себя стоимость всех работ, выполняемых исполнителем, материалов, оборудования, механизмов и машин, предназначенных для выполнения работ по контракту, оплату всех сопутствующих работ и услуг. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. (п.3.2. контракта).

Исполнитель обязан провести работы и разработать документацию в соответствии с техническим заданием (п.4.1.1. контракта). В соответствии с п.4.1.3. контракта после получения положительного заключения экспертизы и утверждения проект ЗСО в четырех экземплярах, предоставить заказчику по месту его нахождения.

Согласно п.4.1.4 контракта исполнитель обязан своими сила и за свой счет, без привлечения субподрядных организаций, не нарушая сроков сдачи законченных работ, устранять допущенные в выполненных работах недостатки, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от параметров, предусмотренных в техническом задании в контракте. 

В соответствии с п.4.2.2. контракта заказчик обязан оказывать содействие исполнителю в выполнении работ проекта.

Согласно п.п. 5.1. и 5.2. контракта заказчик осуществляет контроль за ходом и качеством выполненных работ, соблюдением сроков их выполнения исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность. Исполнитель представляет заказчику документацию в соответствии с требованиями технического задания и контракту в сроки, установленные настоящим контрактом. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 30 июля 2021 года были обследованы водозаборные скважины, представленные в техническом задании, дана оценка технического, санитарного состояния водозаборов, уточнены координаты водозаборных скважин. По итогам обследования 30 июля 2021 года были составлены акты обследования водозаборных скважин в д.Клишино, с.Иваничково (2 скважины), 

<

адрес>.

Из искового заявления следует, что по устному запросу представителя исполнителя ФИО4 заказчиком не были представлены технические паспорта скважин и свидетельства из ЕГРН на участки. 

В связи с чем, 16 августа 2021 года ИП ФИО1 было направлено письмо в Администрацию Льговского района Курской области о предоставлении технических паспортов скважин и свидетельств из ЕГРН на участки, необходимые для разработки проектов зон санитарной охраны по муниципальному контракту.

Поскольку заказчиком указанная информация не была представлена, истцом 30 августа 2021 года была направлена в адрес заказчика претензия о предоставлении указанных документов, с уведомлением, что без предоставления запрошенных исходных данных разработка и согласование зон санитарной охраны не предоставляется возможным, а также просьбой о заключении дополнительного соглашения к контракту о продлении сроков исполнения работ на срок непредставления исходных данных.

Из объяснений представителя истца ФИО3 следует, что заказчик направил запрашиваемую информацию в полном объеме лишь 15 сентября 2021 года. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

15 сентября 2021 года ИП ФИО1 в адрес заказчика направлено письмо о предоставлении информации об объеме суточного потребления воды в скважинах, для расчета границ зон санитарной охраны, которая представлена заказчиком 29 сентября 2021 года. 

В целях выполнения условий технического задания, в связи с отсутствием протоколов лабораторных исследований, необходимых для разработки проектов ЗСО между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и ИП ФИО1 06 сентября 2021 года был заключен договор № Л-4060Р о проведении лабораторных исследований проб питьевой воды.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца ФИО3 отбор проб произведен силами специалистов Льговского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», при этом представителем заказчика в нарушение п.4.2.2. муниципального контракта постоянно откладывали сопровождение специалиста лабораторного центра для проведения отбора проб подземных вод. Доказательств обратного представителем ответчика также не представлено.

По итогам лабораторных исследований Льговским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» были изготовлены протокол лабораторных испытаний от 07 декабря 2021 года № 5991-5995, согласно которому отбор проб произведен 02 декабря 2021 года и протокол лабораторных испытаний от 17 декабря 2021 года №30276-30280, согласно которому отбор проб произведен 03 декабря 2021 года. 

08 декабря 2021 года исполнителем была полностью выполнена разработка проектов ЗСО. Заказчику 13 декабря 2021 года был направлен предварительный результат работ – разработанные проекты ЗСО, а также запрос о необходимости согласования планов мероприятий, предусмотренный п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), а также запрос о предоставлении справки о перспективах строительства в районе расположения источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе живых, промышленных и сельскохозяйственных объектов (п.1.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02).

20 декабря 2021 года проекты зон санитарной охраны направлены на экспертизу в ООО «Удмурдский центр Санитарной экспертизы». 

В ходе рассмотрения проектов, экспертной организацией направлено уведомление об отсутствии справок о наличии скотомогильников в пределах 2-го пояса ЗСО, что не соответствует требованиям п.3.2.3.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. 

ФИО1 20 декабря 2021 года направлено письмо в адрес Администрации Льговского района Курской области о необходимости предоставления справки о наличии скотомогильников в пределах 2-го пояса ЗСО водозаборных скважин. Справка предоставлена заказчиком 20 декабря 2021 года. 

Положительные экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам были получены 22 декабря 2021 года. 

В последующем экспертные заключения были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области для получения санитарно-эпидемиологических заключений, по итогам рассмотрения которых, 19 января 2022 года Управлением Роспотребнадзора выданы санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Основаниями для выдачи отрицательных заключений являются: отсутствие ограждений территории первого пояса зоны санитарной охраны, что является нарушением п.1.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02; граница первого пояса зоны санитарной охраны от источников водоснабжения во всех направлениях, не соответствует требованиям п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Обоснования уменьшения границ в экспертизах отсутствует; экспертное заключение не содержит данные о качестве воды в объеме, предусмотренном действующих санитарных норм и правил п.1.12.1. СанПиН 2.1.4.1110-02; заявителем предъявлен «Проект границ зон санитарной охраны водозаборного участка», что не соответствует требованиям п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Как установлено в судебном заседании истцом внесены все исправления в проектах, указанные в санитарно-эпидемиологических заключений о несоответствии проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

При этом, суд учитывает, что обустройство скважин ограждениями не является частью Муниципального контракта.

02 декабря 2021 года от ИП ФИО1 в адрес Администрации Льговского района Курской области поступило письмо №276 от 01 декабря 2021 года с просьбой о продлении сроков исполнения муниципального контракта до 31 января 2022 года. 

Согласно уведомлению № 3851 от 06 декабря 2021 года Администрация Льговского района Курской области приняла решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, в связи с тем, что ФИО1 не исполнила в установленный срок работы по контракту и документов не представила. Просьба ИП ФИО1 от 02 декабря 2021 года о продлении срока исполнения контракта до 31 января 2022 года не удовлетворена, в связи с тем, что бюджетные лимиты выделены на 2021 года, оплата контракта в следующем финансовом году не представляется возможным. 

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что в соответствии с условиями контракта, расходы, связанные с прохождением экспертизы, обеспечиваются за счет финансовых средств исполнителя. Исполнитель обеспечивает сопровождение проектов при прохождении экспертизы до получения положительного заключения. Все расходы и иные обязательные платежи, связанные с выполнением работ, а также проведение необходимых экспертиз, согласований и утверждений в установленном порядке осуществляются за счет финансовых средств исполнителя. Срок выполнения работ до 30 ноября 2021 года, однако результаты выполненных работ исполнителем представлены не были, в связи с чем 06 декабря 2021 года было принято решение об отказе от исполнения контракта. 

Из материалов дела следует, что заказчик отказался от контракта ввиду неисполнения истцом обязательств к сроку, предусмотренному контрактом. Между тем судом установлено, что просрочка выполнения работ вызвана действиями самого заказчика, который в том числе должным образом не оказывал подрядчику содействие в выполнении работ. 

Судом установлено, что после устранения подрядчиком формальных недостатков отрицательного заключения экспертизы выполненных работ по разработке проектов ЗСО, единственной причиной невыполнения работ по контракту в полном объеме явилось бездействие заказчика. 

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. 

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Согласно выписке из ЕГРИП Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность с 29 января 2024 года. 

Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено надлежащих письменных и убедительных доказательств, что последний должным образом оказывал подрядчику содействие в выполнении работ. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что работы были фактически выполнены истцом, в связи с чем, исковые требования подрядчика о возмещении понесенных им затрат являются законными и обоснованными. 

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств за выполненные работы по муниципальному контракту в размере 400000 рублей 00 копеек. 

В подтверждение понесенных расходов, истцом были представлены договор подряда № 04 от 27 июля 2020 года между ИП ФИО1 и ФИО2 на сумму 20000 рублей 00 копеек. Предметом которого является выполнение работы по обследованию пяти водозаборных скважин, расположенных в д.Клишино, с.Большие Угоны, с.Иванчиково. ИП ФИО1 приняла работы и оплатила их ФИО2, что подтверждается Актом выполненных работ №156 от 31 августа 2021 года, а также распиской ФИО2 о получении денежных средств; железнодорожные билеты на проезд ФИО2 из г.Ижевска до г.Ростов-на-Дону в сумме 3802 рубля 00 копеек, из г. Ростов-на-Дону до г.Льгова Курской области в сумме 3088 рублей 00 копеек.

Также в рамках контракта ИП ФИО1 согласно договора на оказание услуг №Л-4060 от 06 сентября 2021 года оплатила оказание услуг по проведению лабораторных исследований проб питьевой воды в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в размере 127110 рублей 00 копеек, платежным поручением № 1171 от 15 ноября 2021 года. 

Кроме того, был заключен договор подряда № 05 от 27 июля 2020 года между ИП ФИО1 и ФИО2 на сумму 200000 рублей 00 копеек (40000 рублей за один объект). Предметом которого является выполнение работы по разработке проектов организации зоны санитарной охраны (ЗСО) на водозаборные скважины Льговского района Курской области (5 проектов). Срок выполнения работ по настоящему договору подряда: начало -27 июля 2021 года, окончание-30 ноября 2021 года. Согласно расписке ИП ФИО1 30 ноября 2021 года оплатила ФИО2 денежные средства в размере 200000 рублей.

Кроме того, был заключен договор № 390 от 09 декабря 2021 года между ООО «Удмурдский центр санитарной экспертизы» и ИП ФИО1 на сумму 45000 рублей 00 копеек. Предметом которого является проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и иных видов оценок.

В результате установленных судом обстоятельств в их совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично, взыскав с Администрации Льговского района Курской области в пользу ФИО1 стоимость работ по договору подряда №04 от 27 июля 2020 года между ИП ФИО1 и ФИО2 в размере 20000 рублей 00 копеек и работ по договору на оказание услуг №Л-4060 от 06 сентября 2021 года в размере 127100 рублей 00 копеек, а всего 147100 рублей.

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика командировочных расходов специалиста ФИО2 в сумме 6882 рубля, поскольку доказательства несения данных расходов ФИО1 отсутствуют.

Суд также приходит к выводу, что не подлежат взысканию расходы по договору подряда № 05 от 27 июля 2020 года в размере 200000 рублей 00 копеек, поскольку в нарушение п.4.2. акт сдачи-приемки указанных работ отсутствует, а также по договору №390 от 09 декабря 2021 года на сумму 45000 рублей, поскольку доказательств оплаты ФИО1 денежных средств по данному договору не представлено. 

В соответствии с п.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п.7.13. Муниципального контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки заказчиком исполнения обязательства, предусмотренного контракта, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. (п.7.14). 

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 12 января 2022 года по 10 июля 2025 года в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 147100 рублей 00 копеек в размере 87259 рублей 71 копейка.

Ответчик ходатайствовал о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196, пункту 2 статьи 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (пункт 1). При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (пункт 2). Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (пункт 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). (пункт 16).

Судом установлено, что 06 декабря 2021 года был расторгнут муниципальный контракт в одностороннем порядке. Расторжение контракта вступило в законную силу 12 января 2022 года. 

Как следует из описи почтовых отправлений ФИО1 26 декабря 2024 года была направлена претензия ответчику, 29 декабря 2024 года истец обратилась в Льговский районный суд Курской области с исковым заявлением, которое определением Льговского районного суда Курской области от 16 января 2025 года было возвращено. Повторно с исковым заявлением согласно описи почтовых вложений, обратилась 29 марта 2025 года. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с исковым заявлением истцом не пропущен. 

Расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подтверждены истцом документально, чеками по операции об уплате государственной пошлины в сумме 17746 рублей 00 копеек.

Таким образом, исходя из размера, удовлетворенных судом требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 8031 рубль 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Льговского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, паспорт 9403 №418912, выдан Отделом внутренних дел Ленинского района г.Ижевска 19 января 2004 года задолженность в размере 147100 рублей 00 копеек, неустойку в размере 87259 рублей 71 копейка, расходы по оплате государственной пошлине в размере 8031 рубль 00 копеек.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий судья И.Б. Адамова