Дело № 2-965/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«27» декабря 2022 год ст. Вешенская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.

при секретаре Ильиной С.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, (ФИО несовершеннолетнего истца) к администрации муниципального образования "Базковское сельское поселение", ФИО3 , третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на реконструированную квартиру

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, (ФИО несовершеннолетнего истца) обратились в суд к администрации муниципального образования "Базковское сельское поселение", ФИО3 , третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на реконструированную квартиру, указав в иске, что им на праве собственности принадлежит квартира, 1980 года постройки, общей площадью 73,9, кв. метров, жилой площадью 47,0 кв. метров, кадастровый номер: (номер) , расположенная по адресу: (адрес). Квартира расположена на земельном участке, площадью 799,0 кв. метров, с кадастровым номером (номер) , который также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. На принадлежащем им земельном участке своими силами и без и без разрешительной документации произведено реконструкция квартиры, однако в регистрации права собственности на квартиру в данном виде им было отказано, ввиду отсутствия разрешительной документации на проведении реконструкции данной квартиры. Они обращались в администрацию с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка. 22.03.2019 градостроительный план земельного участка был утвержден администрацией Шолоховского района на основании распоряжения (номер) . Ранее, 19.10.2018 года, ФИО1 обращалась в администрацию Шолоховского района с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, в ответ ею было получено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В квартире №2, расположенной по адресу: (адрес) более 30 лет никто не проживает, в связи с чем, получить согласие на реконструкцию не представилось возможным. 15.04.2019 ФИО1 обратилась в отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Шолоховского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Однако, в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры было отказано, в связи с тем, что строительство объекта начато без получения разрешительной документации. Согласно выписки из ЕГРН квартира №2 ни за кем не зарегистрирована, по причине того, что длительное время данная квартира не эксплуатируется, она пришла в аварийное состояние, стены квартиры разъезжаются, что негативно сказывается на физическом состоянии квартиры №1. Данные обстоятельства обстоятельства и побудили произвести реконструкцию квартиры №1, чтобы предотвратить расползание стен. Реконструкция квартиры, заключающая в самовольной пристройке дополнительных помещений без разрешительных документов на проведение реконструкции квартиры, не позволяет собственникам внести соответствующие изменения в кадастровый учет данной квартиры и зарегистрировать право собственности на реконструированную квартирую. Просит суд сохранить квартиру, состоящую из литер A, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, кадастровый (номер) , расположенную по адресу: (адрес) в реконструированном виде, признать за ФИО1 право на 5/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: (адрес), пер. Школьный, (адрес), в реконструированном виде, согласно техническому паспорту от 08.12.2020 года, признать за ФИО2, право на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из литер А, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, по адресу: (адрес), пер. Школьный, (адрес), в реконструированном виде, согласно техническому паспорту от 08.12.2020 года; признать за (ФИО несовершеннолетнего истца) , право на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из литер А, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, по адресу: (адрес) в реконструированном виде, согласно техническому паспорту от 08.12.2020 года. 

Истец ФИО1 представляющая свои интересы и интересы своих несовершеннолетних детей истцов ФИО2 и (ФИО несовершеннолетнего истца) в судебное заседание не явилась, в заявлении указала на рассмотрение дела в ее отсутствие, просила об удовлетворении исковых требований. 

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении указала на рассмотрение дела е ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, в заявлении указала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Базковского сельского поселения, исковые требования признаем в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика ФИО3 – адвокат Шолоховского филиала РОКА №2 ФИО5, назначенный к участию в деле в соответствии со ст.50 ГПК РФ, в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая, техническое состояние недвижимого имущества до реконструкции. 

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика ФИО5, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №1 и земельный участок по адресу (адрес) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 15.10.1992 и договора дарения 1/4 доли в праве на квартиру с 1/4 долей надворных построек от 10.08.2009. 

Также ФИО1 является собственником 1/8 доли на указанную квартиру и земельный участок на основании договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли квартиры с надворными постройкам и от 30.04.2010. 

Истец ФИО2 является собственником 3/16 долей в праве общей долевой собственности на квартиру №1 и земельный участок по адресу (адрес) на основании договора дарения 1/8 доли в праве собственности на земельный участок и квартиры от 08.11.2019 и договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли квартиры на надворными постройками от 30.04.2010. 

Истец (ФИО несовершеннолетнего истца) также является собственником 3/16 долей в праве общей долевой собственности на квартиру №1 и земельный участок по адресу (адрес) на основании договора дарения 1/8 доли в праве собственности на земельный участок и квартиры от 08.11.2019 и договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли квартиры на надворными постройками от 30.04.2010. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.10.2022, данные о собственнике квартиры №2 по адресу (адрес) отсутствуют. 

Согласно данных похозяйственных книг администрации Базковского сельского поселения, с 01.01.2002 года по настоящее время квартира, находящаяся по адресу (адрес) принадлежит ФИО3 . 

Между тем, согласно адресной справке миграционного пункта МО МВД «Шолоховский» ФИО3 снята 03.03.1999 года с регистрационного учета по адресу (адрес) ФИО3 паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась, была документирована паспортом СССР (образца 1974 года). В связи с чем, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ Б.Т.ГБ. назначен представитель. 

В 2018 году проектно-кадастровым бюро «Компас» подготовлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес). Объектами реконструкции указаны пристройка к квартире площадью 5,1 кв.м. и пристройка к квартире, площадью 28.7 кв.м. 

30.10.2018 в адрес ФИО1, ФИО2, (ФИО несовершеннолетнего истца) направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении направленном 19.10.2018 параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу (адрес) 

22.03.2019 в отделе архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Шолоховского района подготовлен градостроительный план земельного участка по адресу: (адрес) 

Градостроительный план земельного участка был утвержден 22.03.2019 распоряжением заместителя главы администрации Шолоховского района Ростовской области (номер) . 

Согласно уведомлению №64 от 26.04.2019 по решению отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Шолоховского района, ФИО1 обратилась в Муниципальное автономное учреждение Шолоховского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за услугой «выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство и продление срока действия разрешения на строительство)». По результатам рассмотрения заявления, принято решение отказать в предоставлении муниципальных услуг по причине того, что строительство объекта начато без получения разрешительной документации. 

В материалы дела представлен ответ заместителя начальника отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Шолоховского район, которым рекомендовано оформить самовольно возведенный объект строительства в судебном порядке. 

Истцы обратились в ООО «Миллерово-Тест Эксперт» для проведения строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «Миллерово-Тест Эксперт» на дату обследования реконструкция квартиры закончен, имеется внутренняя отделка помещений. В указанном строении (квартире) оборудованы и функционируют (на дату обследования) системы коммуникаций: отопление - автономное, АОГВ; электроснабжение - централизованное; канализация - автономная, септик; водоснабжение - автономное, колодец; газоснабжение - централизованное. Исследуемое строение (квартира) пригодно для круглогодичного проживания. Исследуемая квартира соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по расположению на участке части квартиры); объемно-планировочным (по планировке помещений квартиры); санитарно-бытовым требованиям (по расположению относительно границ соседнего земельного участка); противопожарным требованиям, а также Правилам землепользования и застройки Базковского сельского поселения.

Реконструкция квартиры №1 литера A, Al, А2 не нарушает норм освещенности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Категория технического состояния несущих конструкций здания квартиры №1 литера A, Al, А2 имеет работоспособное техническое состояние.

Также эксперт отмечает, что в ходе проведенного экспертного обследования установлено, что исследуемый реконструированная квартира №1 не имеет визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций зданий. В возведенном строении соблюдены требования противопожарной безопасности: ширина и высота дверей, проходов на пути эвакуации запроектированы в пределах нормативных требований; в целях пожарной безопасности все провода и кабели используются с оболочкой, не распространяющей горение. Вместе с тем эксперт поясняет, что при возведении исследуемого объекта соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, объекты не влияют на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания.

Вместе с тем эксперт поясняет, что произведенная истцом перепланировка, переустройство и реконструкция отвечают нормативным требованиям. Исходя из этого эксперт отмечает, что исследуемая квартира не нарушает права и законные интересы других граждан.

При условии наличия согласия собственника соседней квартиры №2 и земельного участка, исследуемый объект – квартира, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) 

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Пункт 14 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Разрешая иск по существу, установив юридически значимые обстоятельства по делу, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, отметив, что возражений относительно заявленного иска, а также каких-либо достоверных и достаточных доказательств опровергающих доводы истца ответчиками не представлено и в материалах дела не содержится, находя при этом, что представленные в подтверждение заявленных требований доказательства в своей совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, (ФИО несовершеннолетнего истца) к администрации муниципального образования "Базковское сельское поселение", ФИО3 , третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить. 

Сохранить квартиру, состоящую из литер A, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, кадастровый (номер) , расположенную по адресу: (адрес) в реконструированном виде, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание - (номер) , согласно техническому паспорту от 08.12.2020 года, подготовленному Шолоховским отделением Ростовского филиала Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости».

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, место рождения: (адрес), право на 5/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из литер A, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, кадастровый (номер) , расположенную по адресу: (адрес) в реконструированном виде, согласно техническому паспорту от (дата), подготовленного Шолоховским отделением Ростовского филиала Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости». 

Признать за ФИО2, (дата) года рождения, место рождения: (адрес), право на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из литер А, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, кадастровый (номер) , расположенную по адресу: (адрес) реконструированном виде, согласно техническому паспорту от (дата), подготовленному Шолоховским отделением Ростовского филиала Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости». 

Признать за (ФИО несовершеннолетнего истца) , (дата) года рождения, место рождения: (адрес), право на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из литер А, Al, А2, общей площадью 73,9 кв. м, жилой площадью 47,0 кв. м, кадастровый (номер) , расположенную по адресу: (адрес), в реконструированном виде, согласно техническому паспорту от (дата), подготовленного Шолоховским отделением Ростовского филиала Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца. 

Председательствующий подпись Л. А. Паненкова 

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.