РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Щербаковой М.Н.,

с участием представителя ответчика администрации г. Тулы согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1241/19 по иску ФИО4 к Администрации города Тулы о признании права собственности на вновь созданный объект, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на нежилое здание склад-магазин, общей площадью 287,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указал на то, что он является собственником земельного участка с К№, площадью 12995 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения производственных зданий. Указанный земельный участок был образован путем раздела из земельного участка с К№, собственником которого ранее являлась его мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ его матерью было получено разрешение на строительство на указанном земельном участке склада-магазина общей площадью 236,8 кв.м, а также получены все необходимые проекты организации строительства. В период действия разрешения на строительство, им как собственником земельного участка было возведено нежилое здание склад-магазин общей площадью 287,8 кв.м. В настоящее время он не может зарегистрировать свое право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, поскольку уведомлением Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация права была приостановлена. Основанием для приостановления явилось то, что выявлено несоответствие графической части технического плана возведенного здания и проектной документации организации строительства изменение контура объекта недвижимости, а также то, что срок действия разрешения на строительство на момент подачи заявления о регистрации права истек. Исправить выявленные недостатки в настоящее время не представляется возможным по причине того, что нежилое здание уже возведено.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертами ООО Альянс-капитал, у объекта - нежилого здания склада-магазина, площадью 287,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушения СНиП отсутствуют, конструктивные решения и строительные материалы указанного объекта соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, а также противопожарным нормам и правилам, возведенный объект соответствует правилам землепользования и застройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение нежилого помещения склада-магазина в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Тулы согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, считая, что истец не использовал все административные ресурсы для узаконения склада-магазина во внесудебном порядке.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО4 является собственником земельного участка с К№, с видом разрешенного использования: для размещения производственных зданий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специализированного назначения, площадью 12995 +/- 199 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок преобразован из земельного участка с К№.

Из технического плана здания, подготовленного ООО «Ленземпроект», усматривается, на вышеуказанном земельном участке расположено 2-этажное нежилое здание – склад-магазин, 2014 года постройки, площадью 287,8 кв.м. Склад-магазин расположен в границах указанного земельного участка.

Администрацией муниципального образования Ленинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство №. Администрация, руководствуясь ст.51 ГрК РФ разрешила строительство объекта капитального строительства склад-магазин, площадью застройки 135,7 кв.м, общей площадью здания 236,8 кв.м, количество этажей- 2 этажа, на земельном участке, площадью 14218 кв.м с К№, по адресу: 

<

адрес>. Срок действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Росреестра по Тульской области ФИО4 выдано уведомление, в котором указано, что выявлены несоответствия в графической части технического плана и представленной проектной документации (выявлены изменение контура объекта недвижимости). Кроме того срок действия представленного разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Согласно представленному Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному 

<

данные изъяты> по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: объекта- нежилого здания склада-магазина, площадью 287,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у объекта – нежилого здания склада-магазина, площадью 287,8 кв.м, нарушения СНиП отсутствуют. Конструктивные решения и строительные материалы объекта - нежилого здания площадью 287,8 кв.м, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> соответствуют современным техническим, санитарно - эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам». Нежилое здание склад-магазин, площадью 287,8 кв.м, соответствует на дату проведения экспертизы, правилам землепользования и застройки или обязательными параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Нежилое здание склад-магазин, площадью 287,8 кв.м, пригоден для эксплуатации, не нарушает интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение объекта – нежилого здания склада-магазина в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Проанализировав заключение специалиста 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит подробное описание проведенного исследования и выводы, сделанные в результате его, которые достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта, суд признаёт данное заключение в качестве надлежащего доказательства. Сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, у суда не имеется.

Представитель администрации г. Тулы в судебном заседании не оспаривал выводы вышеуказанного заключения. В обоснование доводов возражений относительно исковых требований указал на то, что в иске необходимо отказать, поскольку истец не обратился в управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.е. не предпринял действий по соблюдению административных процедур по регистрации прав на вновь созданный объект.

При этом дополнительно указал, что в случае если бы истец и обратился бы за таким разрешением, ему всё равно было бы отказано. Иного способа, кроме как в судебном порядке, у истца оформить свое право собственности на вновь созданный объект в данном случае не имеется.

Проанализировав доводы представителя ответчика и представленные в материалы дела письменные документы в совокупности, установив, что здание склада-магазина находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, вид разрешенного использования земельного участка не нарушен, сохранение объекта не нарушает охраняемые интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, здание склада-магазина, созданное истцом удовлетворяет всем критериям, установленным п.3 ст.222 ГК РФ, при соблюдении которых судом может быть признано право собственности на недвижимый объект, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на вновь созданный объект.

При этом суд считает, что доводы представителя ответчика в данном случае не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Администрации города Тулы о признании права собственности на вновь созданный объект – удовлетворить. 

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое здание склад-магазин, общей площадью 287,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий