Дело № 2а-914/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Мамаевой Т.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Турецкого АВ к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дом, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, поясняя, что он является собственником земельного участка площадью 1066 кв.м. и части расположенного на нем жилого дома площадью 82.4 кв.м., находящихся по адресу: ................. 25.01.2008 Администрацией г. Лобня ему выдано разрешение № RU № на реконструкцию жилого дома сроком на 10 лет. 1.03.2018 он направил в Администрацию г. Лобня извещение об окончании реконструкции, однако ответ на уведомление не получил. В нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» Администрация г. Лобня не направила в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы. В связи с этим 5.02.2019 он через МФЦ г. Лобня самостоятельно направил соответствующее заявление в межмуниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району Управления Росреестра по МО в порядке ч.1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-фз. 8.02.2019 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, уведомлением от 7.03.2019 в государственном кадастровом учете жилого дома в реконструированном состоянии отказано. Просит признать данное решение от 7.03.2019 незаконным, так как оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и обязать административного ответчика поставить реконструированный объект на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в лице Межмуниципального отдела по г. Лобня и Дмитровскому району (по доверенности ФИО2) иск не признала. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:41:0030403:0116 для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью 1066 кв.м., а также собственником части жилого дома с надворными постройками и сооружениями общей площадью 82.4 кв.м., расположенных по адресу: ................ (л.д.7, 8).

25.01.2008 ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию № RU№ индивидуального жилого дома общей площадью реконструируемой части 210 кв.м., строительным объемом здания 729,0 м/куб, площадью застройки реконструируемой части 75.0 кв.м. (л.д.10).

1.03.2018 ФИО1 составил извещение об окончании реконструкции части жилого дома (л.д.11).

Федеральным законом от 3.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - фз «О государственной регистрации недвижимости».

Так согласно части 16 статьи 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Как указано в ч.17 ст. 55 ГрК РФ, в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абз.1 ч.16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 ч. 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с ч.6 ст. 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Согласно ч. 19 ст. 55 ГрК РФ в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления и необходимых документов уполномоченный орган обязан провести проверку жилого дома на соответствие требованиям законодательства и направить застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 3.08.2018 № 340) орган государственной власти, орган местного самоуправления или иная организация, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Часть 1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 3.08.2018 № 340) устанавливает, что застройщик вправе самостоятельно обратиться в орган регистрации прав в случае неисполнения органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, указанной выше обязанности. При этом застройщик представляет в орган регистрации прав только заявление, иные документы орган регистрации прав запрашивает в уполномоченном на выдачу разрешений на строительство органе государственной власти или органе местного самоуправления.

Таким образом, государственный кадастровый учет созданных объектов индивидуального жилищного строительства и государственная регистрация прав на них должны осуществляться одновременно на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. 

ФИО1 указывает, что он самостоятельно обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете реконструированного объекта и государственной регистрации прав на него в порядке ч.1.2 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которая 8.02.2019 приостановлена, так как необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы в отношении объекта недвижимости из Администрации г. Лобня не поступили (л.д.26-28).

Решением 7.03.2019 № 50-0-1-282/3101/2019-55 в совершении регистрационных действий отказано ввиду не устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету (л.д.29). 

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, что он предпринимал надлежащие меры к легализации реконструированного объекта недвижимости, а именно направил предусмотренным ч. 16 ст. 55 ГрК РФ способом в Администрацию г. Лобня уведомление об окончании строительства или реконструкции жилого дома и необходимые документы, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение административного ответчика прав ФИО1 не нарушает, так как не препятствует ему обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете после подачи в орган местного самоуправления уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и необходимых документов в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Турецкому АВ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Судья - Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года