№ 12-457/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 09 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока на принесение протеста, протест заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление № 07С-23/03 от 06 марта 2023 года руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Горно-Рудная компания «Западная», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Ленского управления Ростехнадзора Акционерное общество «Горно-Рудная компания «Западная» (далее – АО «ГРК «Западная») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.4 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 принес протест, в которой просит отменить постановление в связи с допущенными нарушениями при назначении обществу административного наказания. Проверкой установлено, что общество дважды необоснованно привлечено к административной ответственности. По итогам одного КНМ в отношении общества 06.03.2023 г. руководителем Управления вынесено 2 постановления №07С-23/02, 07С-23/03 о назначении административного наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ, ч. 1 ст.9.4 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 240 000 рублей. При этом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на принесение протеста, согласно справке от 04.03.2024 года о выявленных нарушениях.

Прокурор Местникова Л.Н. в судебном заседании заявила о восстановлении срока принесения протеста, ссылаясь на итоги проверки, о чем 04.03.2024 года составлена справка по выявленному нарушению, доводы протеста поддержала.

Представители Ленского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили о том, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, нарушений не было допущено, в ходе надзорного мероприятия были выявлены два разных нарушения, что и повлекло вынесение двух постановлений.

Представитель Акционерного общества «Горно-Рудная компания «Западная» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не направил.

Выслушав пояснения прокурора, представителей Ленского управления Ростехнадзора, исследовав доводы ходатайства и протеста, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайствуя о восстановлении срока опротестования постановления, прокурор ссылается на то, что нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки, что подтверждается справкой от 04.03.2024 года. Принимая во внимание установленные обстоятельства, принесение протеста 15.03.2024 года, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства.

Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Установлено, что на основании решения Ленского управления Ростехнадзора от 09.02.2023 № Р-400-21-рш в период с 15 февраля 2023 года по 27 февраля 2023 года проведена внеплановая документарная проверка АО «ГРК «Западная» при строительстве объекта капитального строительства «Разработка месторождения «Бадран» подземным способом». В ходе проверочных мероприятий в отношении Объекта выявлено, что АО «ГРК «Западная», являясь застройщиком, техническим заказчиком, допустило нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требовании специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требовании к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). При проведении проверки объекта капитального строительства «Разработка месторождения «Бадран» подземным способом» выявлено, что АО «ГРК «Западная» допустило нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: Отсутствует строительный контроль, а именно: не предоставлены приказы о назначении ответственных лиц, осуществляющих строительный контроль. Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ не соответствуют регламентированной форме РД-11-02-2006.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 6, регулирующей порядок привлечения к административной ответственности в случаях выявления нескольких административных правонарушений в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия. Указанные изменения вступили в силу 06.04.2022 года.

Так, в силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Между тем, постановлением Ленского управления Ростехнадзора от 06.03.2023 года АО «ГРК «Западная» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.5.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., по результатам проверки, проведенной на основании решения Ленского управления Ростехнадзора от 09.02.2023 года №Р-400-21-рш.

Таким образом, по итогам одного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «ГРК «Западная» вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как следует из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого велось производство по делу, обсуждаться не может.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Обществу деяние было выявлено 27 февраля 2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление № 07С-23/03 от 06 марта 2023 года руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Горно-Рудная компания «Западная», подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Ходатайство прокурора о восстановлении процессуального срока на принесение протеста удовлетворить. Восстановить срок обжалования постановления руководителя Управления от 06.03.2023 г. №07С-23/03 о назначении административного наказания АО «ГРК «Западная» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. 

Постановление № 07С-23/03 от 06 марта 2023 года руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Горно-Рудная компания «Западная», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.П. Цыкунова