Дело № 2а-4005/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004653-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КГСАУ «Забайкаллесхоз» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Светличной ОН, МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, заместителю начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

КГСАУ «Забайкаллесхоз» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, дополненным в ходе судебного разбирательства, в котором, ссылаясь на то, что требования исполнительных документов, входящих в сводное исполнительное производство, в установленный срок не исполнены в связи с наличием объективных причин и обстоятельств, просило освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №. 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц – УФК по Забайкальскому краю, УФНС Росси по Забайкальскому краю, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, ФИО4

Протокольным определением от 02.09.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальник СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Другие участники по делу, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз»:

№) от 13.12.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 65781,67 руб.;

-№) от 27.06.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 521983,77 руб.;

-№) от 28.08.2019 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 5060,09 руб.;

-№) от 12.11.2020 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 12787,05 руб.;

-№) от 10.08.2019 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 98860,33 руб.;

-№) от 20.01.2021 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 1209,09 руб.;

-№) от 20.01.2021 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 107037,36 руб.;

- №) от 14.07.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 52551,87 руб.; 

-№) 20.02.2021 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 48978,88 руб.;

-№) от 18.04.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 123826,14 руб.;

-№) от 04.04.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 33598,27 руб.;

-№) от 12.02.2020 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу Министерства природных ресурсов по Забайкальскому краю денежных средств (штрафа) в размере 80000 руб.;

-№) от 09.06.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 10000 руб.;

-№) от 24.04.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств (сумм налога);

-№-ИП) от 15.12.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств (сумм налога); 

-№) от 13.11.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 118328,98 руб.;

-№) от 13.02.2020 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 78029,86 руб.;

-№) от 23.11.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 67804,28 руб.;

-№) от 11.01.2022 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу Государственной инспекции труда в Забайкальском крае денежных средств (штрафа) в размере 30000 руб.;

-№ от 27.06.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 22635,24 руб.;

-№) от 18.04.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу ФИО4 денежных средств (заработной платы) в размере 13152,80 руб.;

-№) от 04.10.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу Государственной инспекции труда в Забайкальском края денежных средств (штрафа) в размере 30000 руб.;

-№) от 07.12.2018 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств (сумм налога);

-№) от 14.10.2016 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу ФИО5 денежных средств в счет оплаты труда;

-№) от 27.06.2017 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 86310,25 руб.;

-№) от 29.11.2019 о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 8429 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству. 

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требование исполнительных документов не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, в обоснование невозможности исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административный истец привел следующие обстоятельства.

Согласно п.п. 1.1.,1.4., 1.6, 3.10 устава КГСАУ «Забайкаллесхоз», данное учреждение является краевой государственной специализированной автономной некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах (выписка из Устава прилагается).

Учреждение является государственным, финансируется из бюджета, не является главным распорядителем бюджетных средств, зависит от решения такого главного распорядителя, самостоятельно исполнить решения судов в предусмотренный законом срок для добровольного исполнения объективно не имело возможности при отсутствии соответствующего бюджетного финансирования.

Учреждение относится к бюджетной системе РФ и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Согласно письму КГСАУ «Забайкаллесхоз» №120 от 25.03.2019 о запросе дополнительного бюджетного финансирования, в 2018г. поступление денежных средств на счет истца составило 31,6 млн. рублей, которые были направлены на выплату заработной платы, командировочных расходов, услуг связи, транспортных расходов, коммунальных платежей, работ по содержанию имущества, приобретение основных средств и материальных запасов, штрафов за нарушение условий контрактов, неустоек, оплату транспортного налога, оплату госпошлины и платы за использование лесов, штрафов и пеней за несвоевременную уплату налогов.

При этом долговые обязательства истца (кредиторская задолженность) превышала сумму поступлений и составляла размер 38,2 млн.рублей.

Кроме того, административному истцу требовалось почти 1 134,65 млн. рублей для исполнения решения Ингодинского районного суда по укомплектованию учреждения в соответствии с приказом Рослесхоза №167 от 19.12.1997.

По состоянию на 20.06.2021 кредиторская задолженность по налогам составляла размер 86,45 млн. рублей (письмо №103 от 29.06.2021).

По состоянию на 01.11.2021 кредиторская задолженность по налогам составляла размер уже 117,9 млн. рублей (письмо №170 от 19.11.2021г.), лицевые счета учреждения в казначействе были заблокированы налоговой инспекцией.

Согласно определению Арбитражного суда Забайкальского края от 27.12.2022, вынесенному по ходатайству о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» в пользу УФНС России по Забайкальскому краю задолженности в размере 55 804 759,30 руб., данное учреждение испытывает тяжелое финансовое положение, у должника имеется кредиторская задолженность, что подтверждается: бухгалтерской справкой, где сумма задолженности по состоянию на дату обращения в суд с заявлением о предоставлении рассрочки судебного акта составила 91 761 568 руб.; решениями налогового органа о взыскании налогов и сборов на сумму более 20 млн. руб.; постановлениями УФССП по Забайкальскому краю об обращении взысканий, о наложении ареста на имущественные права должника, о запрете расходования денежных средств.

Суд находит вышеприведенные обстоятельства заслуживающими внимания при определении степени вины должника в неисполнении требований исполнительных документов, на основании которых возбуждены вышеприведенные исполнительные производства в 2016-2022 г.г., в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом каких-либо доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней) исполнить соответствующие требования, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок (5 дней), в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

Кроме того, при рассмотрении вопроса об освобождении административного истца от взыскания исполнительного сбора суд учитывает социальную направленность учреждения (по тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности в лесах), а также полное исполнение требований исполнительных документов по вышеприведенным исполнительным производствам, что подтверждается ответом врио заместителя начальника МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Светличной О.Н. на запрос КГСАУ «Забайкаллесхоз».

В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить административный иск в об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. Освободить КГСАУ «Забайкаллесхоз» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №№

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья Шестаков Д.А.