Дело № 12-292/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-005328-63

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 16.08.2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Костенко А.А.,

с участием защитника Администрации г. Кемерово ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово ФИО2 на постановление ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Кемерово, вынесенное врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 ### от **.**.**** Администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель председателя комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ЛИЦО_4 распределена ..., на предоставление которой он дал согласие, кроме того, взыскателю было предложено жилое помещение по строительному адресу: –... получен отказ. Кроме того, застройщиком ... нарушены сроки исполнения условий муниципальных контрактов, предусматривающих передачу квартир, по фактам нарушения застройщиком условий контрактов юридическим отделом управления городского развития на постоянной основе проводится работа. Администрацией г. Кемерово в Арбитражный суд Кемеровской области подано исковое заявление об уплате ... пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактами. Перенос сроков строительства многоквартирного ... связан с корректировкой проекта, с общей обстановкой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и проблемой закрытия границ, дефицитом иностранной рабочей силы для выполнения строительных работ, а также резким и существенным увеличением цен на строительные ресурсы в 2021 году. 

Также указывает на нарушения требований 28.2 КоАП РФ, а именно, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного Администрации г. Кемерово правонарушения.

Указывает, что в действиях Администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Администрацией были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, а неисполнение решения обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика. Иное жилое помещение, пригодное для предоставления ЛИЦО_4 отсутствует.

Просит постановление ### от **.**.**** отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Администрации г. Кемерово ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. от 09.01.2023г.) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. от 09.01.2023г.) Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.105 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 ### от **.**.**** Администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ...

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом - исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что **.**.****. на основании исполнительного документа ### от **.**.**** выданного Центральным районным судом г. Кемерово Администрацию г. Кемерово обязали предоставить ЛИЦО_4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, специализированного жилого фонда, расположенного в черте г. Кемерово, площадью не менее 14 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения (###). 

**.**.**** в отношении должника – администрации г. Кемерово возбуждено исполнительное производство ###

В связи с неисполнением администрацией г. Кемерово требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**.****. в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере **.**.**** должнику установлен новый срок исполнения – **.**.****.

**.**.****. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ГУФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ЛИЦО_6 вынесено постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – **.**.**** 

**.**.**** установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда не исполнено, документы о том, что решение суда исполнено отсутствуют. 

**.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_6 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 1 АД). В адрес Администрации г. Кемерово направлено извещение о рассмотрении указанного протокола на **.**.****

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд Администрация г. Кемерово не обращалась. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 постановления ### от **.**.**** о привлечении Администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (###).

Факт совершения Администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, в том числе копией исполнительного листа от **.**.****. ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, копией постановления о возбуждении исполнительного производства ### от **.**.****., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.****

Следовательно, должностным лицом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу обоснованно сделан вывод о доказанности виновности Администрации г. Кемерово в совершении указанного административного правонарушения.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, и не опровергают изложенных в них выводов о наличии в деянии Администарции г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Кемерово.

Приведенные выше доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдена процедура привлечения к административной ответственности, установленная главами 28, 29 КоАП РФ, права заявителя, установленные ст. 25.1 КоАП РФ и иные права, предусмотренные КоАП РФ, были обеспечены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, после взыскания с должника исполнительского сбора **.**.****. и вынесения постановления от **.**.**** о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до - 03.11.2022г., в указанный срок требования не исполнены.

Доводы жалобы о том, что Администрацией были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, а неисполнение решения обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика, не указывают на отсутствие состава административного нарушения, поскольку не является доказательством, свидетельствующим о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда в установленные сроки, а также не подтверждает факт принятия всех мер, направленных на исполнение исполнительного документа. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учитывает длительность неисполнения Администрацией г. Кемерово решения суда, при этом данных, свидетельствующих о том, что вследствие объективных причин Администрация г. Кемерово не имела возможность обеспечить исполнение требований исполнительного документа и данным лицом были приняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, исполнение решения суда за пределами срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и установленных обстоятельств дела. 

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, постановление ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Кемерово, вынесенное врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ### от **.**.****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Кемерово, вынесенное врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 - оставить без изменения, жалобу заместителя председателя комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: (подпись) Костенко А.А.