Дело № 12-381/2019 (№ 5-257/2019-1)

мировой судья 1-го судебного участка

Миничихин Д.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

7 августа 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А., 

при секретаре Хазиповой С.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, 

представителя лица, составившего протокол, - ФИО2,

рассмотрел жалобу государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «

<

адрес> телерадиовещательной сети» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГУП НСО «

<

адрес> телерадиовещательной сети» (далее ГУП НСО «ОТС») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Привлекая к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу, что, являясь вещателем (обладателем лицензии на осуществление телевизионного вещания), допустило нарушение статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон о СМИ), выразившееся в распространении в эфире телеканала продукции средства массовой информации — телепрограммы «Сузун ТВ» после решения о прекращении выпуска средства массовой информации в установленном порядке,

ГУП НСО «ОТС» обратилось с жалобой на названное постановление мирового судьи, просило его отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что заявитель является учредителем средства массовой информации и телеканал «ОТС-ТВ» и осуществляет вещание на основании лицензии. Фраза «Сузун-ТВ», содержащаяся в наименовании спорных программ, является указанием на авторство в отношении транслируемых программ. При этом в программе присутствовали идентификационные данные «ОТС-ТВ». Ране существовавшее СМИ – телепрограмма «Сузун ТВ» в 2016 году прекратило свое существование. Кроме того, при назначении наказания мировым судьей не учтены смягчающие вину обстоятельства – отсутствие негативных последствий, в том числе в виде материального ущерба, устранение риска последствий. Не применены нормы о малозначительности и о назначении наказания ниже низшего предела. 

В судебном заседании лицо, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержали. 

Представитель органа, составившего протокол, - Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, возражал против удовлетворения жалобы. 

Проверяя законность вынесенного по делу постановления, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

В силу статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о СМИ каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы.

На основании статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей эти требования закона были выполнены. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ГУП НСО «ОТС» была выдана лицензия на осуществление телевизионного вещания ТВ №, согласно которой предприятие вешает средство массовой информации - телеканал «ОТС-ТВ» (п. 2 Приложения № к Лицензии).

В ходе мониторинга записи эфира телеканала «ОТС-ТВ», транслируемого на 23 ТВК в р.

<

адрес>, установлено, что Лицензиат осуществлял вещание телепрограммы «Сузун ТВ» ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:01 по 18:17 и в период с 15:59 по 16:15. Данный факт подтверждается выходными данными телепрограммы «

<

данные изъяты> Свидетельство о регистрации СМИ Эл № выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу. Для детей старше 12 лет», а также информацией, озвученной телеведущей в эфире указанной телепрограммы.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ средству массовой информации – телепрограмме «Сузун ТВ» было выдано свидетельство о регистрации СМИ Эл №

Решением ГУП НСО «ОТС» и 

<

адрес> (уведомление о прекращении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность указанного СМИ была прекращена (приказ Управления №-смк от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, установлено вещание телепрограммы, которая содержала в качестве исходных данных сведения о СМИ (телепрограмме), деятельность которого прекращена (в том числе такой индивидуализирующий признак, как номер свидетельства о регистрации СМИ и дату его выдачи). 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировом судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГУП НСО «ОТС» состава вмененного правонарушения. 

Всем доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей дана оценка, оснований для переоценки которой отсутствуют. 

Не может служить основанием для освобождения редакции от ответственности довод представителя о том, что указание в качестве исходных данных программы сведений о СМИ, деятельность которого прекращена, является ошибкой, обусловленной человеческим фактором. Указанное обстоятельство лишь подлежит оценке в качестве фактора, влияющего на меру ответственности. 

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления ссылки ГУП НСО «ОТС» на то, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, которые не учтены мировым судьей. 

Наказание назначено в минимальном размере, в связи с чем, признание обстоятельств, на которые ссылался заявитель, в качестве смягчающих вину, не могло бы повлиять на размер назначенного штрафа. 

Часть 3.2. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рассматриваемом деле неприменима, поскольку в порядке, установленном названной нормой может быть назначено наказание ниже низшего предела, только в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает минимальный штраф для организаций 20 000 рублей. 

Следовательно, доводы жалобы в части применения данной нормы подлежат отклонению, как не основанные на законе. 

Оценив ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Ссылки заявителя на отсутствие негативных последствий, в том числе материального ущерба, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку вмененный ГУП НСО «ОТС» состав административного правонарушения формальный. 

Исследуя материалы дела и процессуальные документы, судом установлено, что порядок и процедура привлечения ГУП НСО «ОТС» к административной ответственности соблюдены. 

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности мировой судья исследовал собранные по делу доказательства, дал им оценку и пришел к правильному выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вмененного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с процессуальными нормами, действия ГУП НСО «ОТС» квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

оставить без изменения постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 30.05.2019 о привлечении государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» к административной ответственности по части 1 статьи 13.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 вступает в законную силу с момента вынесения настоящего решения.

Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения (определения) находится в материалах дела № 5-257/2019-1 (№12-381/2019), хранящегося у мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.