Судья Быхун Д.С. Дело № 21-672/2025

УИД 22RS0068-01-2025-002209-35

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2025 года г. Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 мая 2025 года по делу № 12-589/2025 по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ № ***), которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ИНН ***, ОГРН ***, расположенная в 

<

адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ № ***) Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула 14 марта 2025 года (копия постановления получена 10 марта 2025 года), Администрация города Рубцовска Алтайского края просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, необходимость соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», недостаточность бюджетного финансирования.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 мая 2025 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 30 июня 2025 года (копия решения получена 27 июня 2025 года) Администрация города Рубцовска Алтайского края просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на невозможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить судебный акт в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на исполнение решения суда, необходимости дополнительных временных затрат для заключения муниципального контракта. 

Администрация города Рубцовска Алтайского края и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 28 августа 2023 года на основании исполнительного листа ФС № *** от 08 декабря 2022 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № ***, возбуждено исполнительное производство № *** о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до 28 ноября 2024 года профинансировать мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена 29 августа 2023 года.

28 сентября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 29 января 2024 года. Копия постановления получена 29 сентября 2023 года.

08 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер ***.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 09 апреля, 27 июня 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, при этом постановлением от 27 сентября 2024 года (получено администрацией города Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ 30 сентября 2024 года) должнику установлен срок до 28 ноября 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 22 апреля 2024 года Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление оставлено без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 августа 2024 года, решением судьи Алтайского краевого суда от 08 октября 2024 года).

В установленный вышеназванным постановлением срок решение суда исполнено не было.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года, копиями исполнительного листа от 08 декабря 2022 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28 августа 2023 года, о взыскании исполнительского сбора от 28 сентября 2024 года, о назначении нового срока исполнения от 27 сентября 2024 года, копиями решений судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 августа 2024 года и судьи Алтайского краевого суда от 08 октября 2024 года, иными материалами, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации города Рубцовска Алтайского края об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи районного суда и правомерно мотивированно отклонены.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом конкретных обстоятельств дела являлся достаточным для исполнения судебного акта, в том числе с учетом срока, установленного по решению суда. 

Судьей районного суда обоснованно не приняты во внимание доводы о недостаточности финансирования, поскольку бюджет города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов утверждался после вступления решения в законную силу, в связи с чем в него могли быть заложены расходы на исполнение решения; судом, а в последующем судебным приставом-исполнителем предоставлялись разумные сроки для исполнения решения, однако доказательств исполнения решения полностью либо в части заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела и исполнительного производства не подтверждают, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Ссылки на положения части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях безосновательны, поскольку предмет исполнительного производства не связан с реализацией переданных органу местного самоуправления полномочий.

Разрешая доводы жалобы, судья правильно исходил из того, что приведенные в ней причины неисполнения решения суда в установленный срок не являются обстоятельствами чрезвычайного характера, непреодолимой силой, препятствующими исполнению решения. 

Поскольку бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ № ***) и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.Н. Барсукова