Дело № 12-1018/2024

УИД 76RS0003-01-2024-001447-35

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2024 года г.Гаврилов-Ям 

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Павлюченко А.А., 

при секретаре Уколицкой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Автобаза» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 о привлечении акционерного общества «Автобаза» к административной ответственности по ч.3ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № владелец транспортного средства МАЗ 544А5-330-031, г.р.з. №, - АО «Автобаза» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

АО «Автобаза» обратилось в суд с жалобой, где с учетом финансового положения общества просит назначить наказание в виде предупреждения, дополнительно указано, что в момент проезда АПВГК табло с информацией по весогабаритным характеристикам не работало, что привело к провоцированию неоднократного проезда через этот пост. Нарушения приходились на последние дни апреля, когда погода в течение трех недель стояла сухая, со среднесуточной температурой воздуха более 16 градусов и вреда на дорожное полотно автомобили не оказывали. Организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, по ст.12.21.1 КоАП РФ привлекается впервые, имеет обязанность поддерживать автомобили в исправном состоянии по выполнению военно-транспортной обязанности к поставке транспортных средств в войска по мобилизационному заданию по договору с военным комиссариатом 

<

адрес>.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Автобаза» не явился, обеспечив участие защитника по доверенности ФИО2, которая поддержала доводы жалобы, указала, что не оспаривается вина за содеянное, но просила отменить постановление, поскольку с учетом данного штрафа и ранее внесенных решений о наложении административных штрафов, уже штрафы платить нечем и придется увольнять сотрудников организации.

Государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Свидетель ФИО5 показал: 25 апреля АО «Автобаза» выполняло заказ российской стекольной компании, такое нарушение допущено впервые и информационные табло не работала, поэтому при оперативном получении информации о превышении нагрузки, эту перевозку бы не выполняли, у ТС нагрузка была 7-8 т., дороги уже просохли, поэтому разрушительного воздействия на полотно не было. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, 

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200. 

В соответствии с пунктом 6 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. в 16.29.26 час. водителем тяжеловесного транспортного средства МАЗ 544В5-8420-030, г.р.з. №, в составе 4-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения, на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 44.55% (2.973т.) на группу осей №1 (оси 3-4), двигаясь с нагрузкой 8.673т. на группу осей №1, при допустимой нагрузке 6.00т.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС №.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, установленной на указанной участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07.09.2023г. действительно до 06.09.2024г. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024г. Между тем, средство измерений, изготовленное в период действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа, является средством измерений утвержденного типа и после окончания срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа и может проходить поверку и применяться, пока по результатам поверки будет признаваться годным к применению.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами инструментального обследования АПВГК и мест оборудования АПВГК.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки. При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской № по состоянию на 25.04.2024г. не выявлено. 

Оснований не доверять результатам измерений, выполненных указанным техническом средством, а также полагать, что АПВГК на момент проезда через него транспортного средства заявителя не функционировал, не имеется. Табло переменной информации носит уведомительный характер. Информация, выводимая на ТПИ, и непосредственная его работа на работу весов и составление актов не влияет.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации является АО «Автобаза». 

Пунктом 1 Приказа Министерства дорожного хозяйства ЯО от 29.02.2024г. № 4 на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Пункт 3 Приказа действие пункта 1 не распространяет на ряд перевозок, между тем перевозимый транспортным средством заявителя (согласно транспортной накладной) груз – изделия из стекла, фарфора и фаянса (как показал защитник и указано в путевом листе - стекла для стеклопакетов) – в число исключений не входит.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств в период с 01 по 30 апреля 2024г., утвержденного Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. № 4, для автомобильной дороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) «Р-79» установлена предельная нагрузка на одиночную ось в 5 т, ось в 2-осной тележке в 3 т, ось в 3-осной тележке в 2 т, то есть 6 т на каждую тележку. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, №от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому транспортное средство с г.р.з. № тип ТС автопоезд, двигалось по направлению 

<

адрес>, имело 5 осей, общую массу с учетом погрешности 21,63 т при предельно допустимой массе 36,00 т. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Автобаза». вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Собственником ТС совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а позиция о том, что не было информационного стенда о введенном ограничении и разъяснения о возможности объезда участка дороги основана на неправильном толковании положений нормативно-правого акта. Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области изданным 29.02.2024 № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области», вводятся соответствующие ограничения, при этом довод об отсутствии информации на электронном табло, доказательствами не подтверждены и направлены на стремление уйти от ответственности за совершенное правонарушение. На основании п. 6 Приказа отделу управления автомобильными дорогами министерства поручено обеспечить оповещение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, об условиях движения транспортных средств в периоды, указанные в пунктах 1 и 4, о сроках таких ограничений через средства массовой информации.

Доказательств того, что имелись реальные сомнения в корректности работы оборудования, которое не обеспечило визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, что свидетельствует о нарушении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о ненадлежащей работе комплекса АПВГК, не представлено. Более того, сам по себе довод о том, что информационное табло на специальном техническом средстве не информировало водителя об ограничениях и возможности объезда участка дороги в момент фиксации правонарушения, не имеет правового значения для квалификации действий по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о незаконности привлечения Общества к административной ответственности.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Законных оснований для квалификации данного административного правонарушения по иным статьям КоАП РФ не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено. 

Наказание назначено в пределах санкции, в сумме 350 000 руб. 

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, при том, что в отсутствие весенних ограничений нагрузки не были бы превышены, может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя, ведущего предпринимательскую деятельность в сложной экономической ситуации, относящегося к категории микропредприятий с численностью работников 7 человек, с учетом убыточности предприятия по итогам 2023г., необходимости поддерживать автомобили в исправном состоянии по выполнению военно-транспортной обязанности к поставке транспортных средств в войска по мобилизационному заданию по договору с военным комиссариатом от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до 175 000 руб. Также с учетом материального положения АО «Автобаза» судья полагает возможным рассрочить уплату административного штрафа на срок до трех месяцев, при этом оснований для предоставления отсрочки уплаты административного штрафа, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Автобаза», изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 175 000 рублей. 

Предоставить АО «Автобаза» рассрочку уплаты указанного штрафа на срок 3 месяца, начиная со вступления в законную силу решения, с ежемесячной оплатой в первый месяц 50 000 рублей, во второй месяц 50 000 рублей и в третий месяц 75 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Автобаза» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Павлюченко