Дело № 2-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области) от 24 ноября 2016 года №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 3 года 7 месяцев 2 дня. В специальный стаж ему не зачтены: - период работы в качестве мастера в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 20 дней) в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций в соответствии с разделом ХХХ Списка от 1956 года; - период работы в качестве мастера в Вашкинском производственном участке Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдаинжсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней), поскольку приказ №... об увольнении из организации был издан раньше на два месяца (ДД.ММ.ГГГГ), чем состоялось увольнение с работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области о признании его незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов его работы, которые не зачтены в специальный стаж, и включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером арендной ПМК объединения «Вологдаинжсельстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве мастера в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в качестве мастера в Вашкинском производственном участке Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдаинжсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в качестве прораба в ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет, его льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда превышает 8 лет, что дает ему право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. 

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, полагала оспариваемое истцом решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме, мотивируя тем, что стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган составляет всего 03 года 07 месяцев 02 дня на работах с тяжелыми условиями труда, что меньше требуемого (12 лет 6 месяцев). Работа истца мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитана в льготный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте, при условии его работы полный рабочий день с полной занятостью; период работы в качестве мастера в Вашкинском производственном участке Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдаинжсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку приказ №... об увольнении из организации был издан раньше на два месяца (ДД.ММ.ГГГГ), чем состоялось увольнение с работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ). Период работы в качестве прораба в ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку приказ №... об увольнении из организации издан раньше на три месяца (ДД.ММ.ГГГГ), чем состоялось увольнение (ДД.ММ.ГГГГ).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В период работы истца мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал «Список производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который в разделе 29 п. «б» предусматривал должности мастеров, десятников и прорабов, не уточняя специфику их деятельности. Для включения в льготный стаж периодов работы в указанных должностях было необходимо подтверждение работы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в Вашкинском производственном участке Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдаинжсельстрой»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве прораба в ФИО3.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнялось 57 лет. 

Решением ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В льготный стаж ФИО1 включены: один день работы мастером Вашкинского производственного участка Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдамелиорация» - ДД.ММ.ГГГГ; период его работы прорабом в Вашкинском строительном участке (СУ) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 07 месяцев 01 день), всего 03 года 07 месяцев 02 дня.

Не включены в льготный стаж истца: период его работы мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 20 дней); период работы прорабом в Вашкинском строительном участке (СУ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день); период работы мастером Вашкинского производственного участка Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдамелиорация» в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней).

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 3 года 7 месяцев 2 дня. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, протоколом заседания Комиссии ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №..., решением ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №..., копией трудовой книжки истца, архивными справками №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом истца и в данной части не оспариваются ответчиком.

Суд полагает, что работа ФИО1 мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истец работал с вредными и тяжелыми условиями труда.

Из материалов следует, что на основании приказа по Вологодскому отделу водного хозяйства №... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в городе Белозерске Вологодской области была создана Белозерская Машино-мелиоративная станция (ММС). В соответствии с приказом треста «Череповецмелиоводстрой» №... от ДД.ММ.ГГГГ Белозерская ММС реорганизована в Белозерскую передвижную механизированную колонну (ПМК) с ДД.ММ.ГГГГ с открытием Вашкинского прорабского участка. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13 ноября 1974 года № 870 приказом по Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... в Вологодской области создано областное объединение по мелиорации «Вологдамелиорация», в состав которого вошла Белозерская ПМК. В июне 1976 года Белозерская ПМК переименована в Белозерскую ПМК №... производственного объединения «Вологдамелиорация». 

На основании приказа производственного строительно-проектно-эксплуатационного объединения «Вологдамелиорация» от ДД.ММ.ГГГГ №... и в соответствии с решением общего собрания коллектива Белозерской ПМК №... как государственное предприятие Белозерская ПМК №... ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ с созданием на ее базе арендной Белозерской ПМК, которая являлась правопреемником ликвидированной Белозерской ПМК №....

С апреля 1993 года Белозерская арендная ПМК находилась в подчинении Товарищества с ограниченной ответственностью «Вологдаинжсельстрой»; в июне 1994 года переименована в филиал «Белозерская передвижная механизированная колонна» акционерного агростроительно-промышленного общества «Вологдаинжсельстрой».

На объединение «Вологдамелиорация» было возложено осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель, строительству гидротехнических сооружений, проведению культуртехнических мероприятий, ликвидации мелкоконтурных полей, строительству специализированных совхозов на мелиорированных землях. При этом основными видами деятельности Белозерской ПМК являлись строительные и ремонтно-строительные работы на объектах мелиорации, что соответствует требованиям Списка производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и подтверждается исторической справкой по фонду ООО «Белозерская передвижная механизированная колонна» Акционерного агростроительно-промышленного общества «Вологдаинжсельстрой» (город Белозерск Вологодской области), актами приемки в эксплуатацию вновь построенной, восстановленной мелиоративной системы (генеральный подрядчик – объединение «Вологдамелиорация») за 1987, 1988, 1990 годы. 

Факт занятости истца в оспариваемые периоды работы мастером на строительстве гидротехнических сооружений мелиорации подтверждается трудовой книжкой истца, лицевыми счетами за весь указанный период, приказами по Белозерской ПМК №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, актами приемки в эксплуатацию вновь построенной, восстановленной мелиоративной системы (генеральный подрядчик – объединение «Вологдамелиорация») за 1987, 1988, 1990 годы, а также показаниями свидетелей А., К., Ж., которые показали суду, что работали совместно с истцом в Белозерской ПМК в периоды его работы мастером. ФИО1 осуществлял контроль и руководство производственно-хозяйственной деятельностью при строительстве и ремонте мелиоративных гидротехнических сооружений, дорог, строительных площадок, обеспечением соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на объектах. Его работа носила разъездной характер, так как расстояние между объектами доходило от 3 до 60 километров.

Кроме того, в приказах по Белозерской ПМК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о премировании ФИО1 за ввод объектов, о закреплении за объектами строительства мастера, о возложении обязанности по контролю за качеством выполняемых работ, о назначении ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов, о награждении почетной грамотой, об установлении надбавки за подвижной характер работы, об увеличении размера премии.

Отсутствие подписи ФИО1 в находящихся на хранении в архиве актах выполненных работ за 1987-1990 годы не опровергает факт занятости истца на работах, связанных со строительством и ремонтом гидротехнических сооружений мелиорации, так как бланки указанных актов не предусматривали подписание их мастерами или прорабами. Данные акты от имени ПМК подписывал руководитель организации.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 в части включения в его льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» удовлетворить. Его работа мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 05 месяцев 20 дней) подлежит зачету в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, по причине отсутствия доказательств, объективно подтверждающих факт работы ФИО1 мастером Вашкинского производственного участка Белозерской арендной ПМК объединения «Вологдамелиорация» в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) и прорабом в Вашкинском строительном участке (СУ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), исковые требования в данной части не могут быть судом удовлетворены. 

Таким образом, общий льготный пенсионный стаж истца с учетом зачтенных пенсионным органом периодов составляет 08 лет 00 месяцев 22 дня (03 года 07 месяцев 02 дня + 04 года 05 месяцев 20 дней) при необходимом для 57 лет специальном стаже – 07 лет 06 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста на три года.

За назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Возраста 57 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена именно с этой даты.

В связи с тем, что ФИО1 в назначении пенсии отказано необоснованно, решение ГУ - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отказе в установлении пенсии» подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа в назначении истцу пенсии и не включения в его специальный стаж периода работы в качестве мастера в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отказе в установлении пенсии» признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа ФИО1 в назначении пенсии и не включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода его работы мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период его работы мастером в Белозерской ПМК-2 объединения «Вологдамелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 20 дней).

Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение в законную силу не вступило.

Судья Е.Л.Власова