Судья: р/с Романина М.В. Дело № 21-1249/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 27 августа 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (далее по тексту ООО «СДС-Строй», Общество)

по жалобе защитника ООО «СДС-Строй» - Смоляковой Е.Л. на постановления заместителя начальника Отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 19 марта 2025 года и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово № от 19 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 года, ООО «СДС-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «СДС-Строй» - Смолякова Е.Л. просит отменить вынесенные акты, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник ООО «СДС-Строй» Катеренчук М.В. доводы жалобы поддержал.

Иные участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с п. 1 ст. 20 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

С учетом названной нормой Правительство РФ в постановлении от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ.

Согласно п. 1 приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2020 года № 61118) оснащению тахографами подлежат в том числе: - транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В приложении № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») содержится перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в п.п. 1.1 которого установлена классификация транспортных средств по категориям, в п.п. 2.2 таблицы 1 приложения № 1 автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т., относящиеся к категории M 2, приведены в качестве объектов технического регулирования.

Пунктом 2 приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2020 года № 61118) предусмотрен перечень транспортных средств эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и не подлежащих обязательному оснащению тахографами.

В соответствии с п. 3 приложения к Приказу Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 ноября 2020 года № 60988) оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что 18 февраля 2025 года в 8 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «СДС-Строй» допущен выпуск на линию специализированного пассажирского транспортного средства марки «ГАЗ 221717», государственный регистрационный знак №, без оснащения техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, а именно - тахографом, чем нарушены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СДС-Строй» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом опроса водителя, путевым листом, свидетельством о регистрации от 26 ноября 2024 года, копией протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2025 года и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Разрешая спор, судья районного суда пришел к выводу о законности выводов должностного лица.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что наличие посадочных мест менее 8, не исключало отнесение к объектам технического регулирования специализированных пассажирских транспортных средств, относящихся к категории М2, с количеством мест пассажирской вместимости менее восьми, что в свою очередь подтверждается и примечанием к Приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 12 мая 2022 года № 855 «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия», действующим как на момент инкриминируемого ООО «СДС-Строй» административного правонарушения, так на момент рассмотрения жалобы судом на данное постановление, и согласно которому модификации транспортного средства категории М2 или М3 с уменьшенным числом посадочных мест до 8 и менее продолжают относиться в категории М2 и М3 соответственно.

Вместе с тем, постановление и решение подлежат отмене согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Из материалов дела безусловно следует, что специализированное пассажирское транспортное средство марки «ГАЗ 221717» принадлежащее ООО «СДС-Строй» относится к категории М2 фактически является модификацией транспортного средства с уменьшенным числом посадочных мест с 10 до 6.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 мая 2022 года № 855 «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия», действие Перечня технических требований при оценке соответствия типа транспортных средств - Приложение №1 установлено до 30 июня 2025 года.

Таким образом, возможность отнесения таких транспортных средств к категории М2 при наличии 8 посадочных мест и менее, в настоящее время утрачена, а, следовательно, данное транспортное средство относится к категории М1 и в силу приведенных выше норм права не подлежит оснащению тахографом.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7).

Закон, отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 19 марта 2025 года и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «СДС-Строй» отменить.

Производство по делу прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Бунтовский