Решение

18 мая 2017 год г.Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре Бекешевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена>. по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена>. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена>. и ходатайством о восстановлении срока, указав, что штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей в отношении него не правомерен, так как, он не получал извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и в ходе внеплановой выездной проверки, согласно распоряжению 

<

№> от 

<

дата обезличена>. должностным лицом Управления Росреестра по Астраханской области, уполномоченным на проведение данной проверки допущено множество нарушений.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и ходатайство поддержал, просил удовлетворить

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, судья приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования. 

Судьей установлено, что 

<

дата обезличена>г. в адрес ФИО1 заместителем главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель было вынесено предписание 

<

№> с требованиями устранения допущенных нарушений положений действующего законодательства РФ, в срок не позднее 

<

дата обезличена>. Однако, 

<

дата обезличена>г. выявлено, что ФИО1 нарушения не устранил, ответ заместителю главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель не представил.

По данному факту 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена мировым судьей: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата обезличена>; копией предписания от 

<

дата обезличена>., копией акта от 

<

дата обезличена>.

Однако суд апелляционной инстанции с таким выводом согласиться не может.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 51 ГсК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судьей апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы и разрешение на строительство получено ФИО1 

<

дата обезличена>., то есть им земельный участок не использовался по целевому назначению в течение трех лет и в этот период не включается время из-за обстоятельств, исключающих такое использование, а именно инвалидность 2 группы и разрешение на строительство получено только 

<

дата обезличена>, что также подтверждается заключением от 

<

дата обезличена>.

На основании вышеизложенного, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани от 

<

дата обезличена>. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья А.А. Аксенов