Дело №2-339/2020 (№2-1524/2019)

Решение

Именем Российской Федерации

(В окончательной формулировке) 

21 февраля 2020 года г.Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 о сносе самовольного строения и встречного требования ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «

<

адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения.

Требования обоснованы тем, что согласно акту осмотра объекта капитального строительства от 08.10.2019г., составленного работниками отдела архитектурно-земельного контроля, ответчик гр.ФИО1 на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке площадью 650 кв.м., кадастровым номером 05:48:000056:433, с видом разрешенного строительства - для использования под организацию и содержание бюро ритуальных услуг, расположенном по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, № «в», возведен объект незавершенного строительства - одноэтажное строение без разрешительных документов.

Ответчик в нарушении вида разрешенного использования земельного участка возвел одноэтажное строение.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ Истец просит: признать самовольной постройкой - одноэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000056:433, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, № «в» и обязать ФИО1 снести самовольную постройку - одноэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000056:433, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, № «в», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель Истца, извещенный надлежащим образом в суд, не явился и о причинах своей неявки не известил.

Ответчик ФИО1 обратился в суд с встречным иском к Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку.

Встречные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиком (Арендатор) и Администрацией ГО «

<

адрес>» (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером 05:48:000056:433, площадью 650 кв.м., с разрешенным видом использования - под бюро ритуальных услуг, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный № «в».

ДД.ММ.ГГГГ указанный участок передан Ответчику по акту приема- передачи.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, номер регистрации №.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистами Каспийского филиала МУП «Дагтехкадастр», на указанном земельном участке Ответчик построил армированный бетонный фундамент будущего здания бюро ритуальных услуг, размерами 10x15 метров, построил стены на указанном фундаменте, а также выполнил земляные работы по выработке и вывозу скальных пород и каменистого грунта (около 700-750 куб.м.) с территории земельного участка, расположенного на склоне горы.

В 2018 году в соответствие с условиями договора аренды, до окончания срока его действия, он обратился в Управление имущественных отношений администрации ГО «

<

адрес>» с просьбой пролонгировать его. Однако в пролонгации договора было отказано в устном порядке.

Решением Каспийского городского суда от 29.10.2019г., в окончательной формулировке от 04.11.2019г. по делу № исковое заявление Ответчика удовлетворено. Признан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером 05:48:000056:433, площадью 650 кв.м., с разрешенным видом использования - под бюро ритуальных услуг, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный № «в», возобновленным на неопределенный срок.

Ответчик обращалсяв Администрацию городского округа «

<

адрес>» с просьбой выдать разрешение на строительство, но ему отказывали.

На предоставленном земельном участке возводится одноэтажное нежилое здание - коммерческий объект для оказания ритуальных услуг, который соответствует виду разрешенного использования земельного участка - под бюро ритуальных услуг,

Возводимый объект соответствует всем нормам СНИП и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ и п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Ответчик просит удовлетворить встречные требования и признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства на одноэтажное здание: состоящее из железобетонного фундамента площадью 150 кв.м. (10м. х15 м.) и стенами из красного кирпича высотой 3,20 м., расположенного на земельном участке площадью 650 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000056:433 по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, № «в».

В судебном заседании Ответчик исковые требования не признал и просил удовлетворить его встречные исковые требования, по основаниям, изложенным во встречных требованиях и суду пояснил, что строительство осуществляется в соответствии со всеми строительными нормами и правилами и в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя Истца, извещенного надлежащим образом и не сообщившим суду о причинах своей неявки.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. То есть обладатели субъективного гражданского права могут по общему правилу не только воспользоваться возможностями, которые заложены в субъективном праве, но и отказаться от их реализации.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения Ответчика, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя Истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя Истца.

Заслушав Ответчика, изучив материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Сторонами заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером 05:48:000056:433, площадью 650 кв.м., с разрешенным видом использования - под бюро ритуальных услуг, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный № «в».

ДД.ММ.ГГГГ указанный участок передан Ответчику по акту приема- передачи.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, номер регистрации №.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистами Каспийского филиала МУП «Дагтехкадастр», на указанном земельном участке Ответчик построил армированный бетонный фундамент будущего здания бюро ритуальных услуг, размерами 10x15 метров, построил стены на указанном фундаменте, а также выполнил земляные работы по выработке и вывозу скальных пород и каменистого грунта (около 700-750 куб.м.) с территории земельного участка, расположенного на склоне горы.

Как усматривается из представленных суду документов, Ответчик регулярно оплачивал арендную плату и свои обязательства перед Истцом выполнял надлежащим образом.

Согласно решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с условиями договора аренды и до окончания срока его действия, Истец обратился в Управление имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» с просьбой пролонгировать арендный договор, но ему в устной форме было отказано.

Суд пришел к выводу о наличии права у Ответчика по данному делу на пролонгирование арендного договора, поэтому судом принято решение о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в», площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000056: 433 с разрешенным видом использования под бюро ритуальных услуг, заключенный между Администрацией городского округа «

<

адрес>» и ФИО1 возобновленным на неопределенный срок.

Решение вступило в законную силу.

Согласно представленного в суд Технического плана объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в», спорный объект является незавершенным строительством с наименованием объекта бюро ритуальных услуг, площадью 130, 6 кв.м., степень готовности 89%

Ответчиком также предоставлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого планировка и конструкция незавершенного, нежилого, одноэтажного строения «под размещение Ритуальных услуг» общей площадью 130,6 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в»,, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000056: 433, площадью 650 кв.м., находятся в отличном техническом состоянии, не противоречит основным требованиям действующих СП42.13330.2016» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений, Актуализированная редакция. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, СП 4.13130.2013, системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» СНиП 21.-01.97. Пожарная безопасность зданий и сооружений». Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.СанПин2,2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащиты помещений жилых и общественных зданий и территорий» «Санитарно-эпидемиологические правилам и нормативам СанПин 2,2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03» Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

С учетом этих представленных документов нельзя согласиться с доводами Истца, что Ответчик в нарушении вида разрешенного использования земельного участка возвел одноэтажное строение.

Строительство здания осуществляется в соответствии с п.1.1 Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и пролонгированного на основании решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик обращался в администрацию за получением градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, но ответа не получил.

Судом установлено, что решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сторонами пролонгирован на неопределенный срок.

Согласно п.1.1 вышеуказанного договора арендатор обязуется принять в аренду земельный участок из категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в» для использования под организацию и содержание бюро ритуальных услуг в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Таким образом, судом установлено, что одноэтажное здание «под размещение Ритуальных услуг» возведено в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, согласно заключения эксперта находятся в отличном техническом состоянии, не противоречит основным требованиям действующих нормам СНиП и противопожарной безопасности, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить встречные требования Ответчика и на этом основании отказать в удовлетворении основного иска.

Руководствуясь ст.т. № ГПК РФ, суд

Решил:

В иске Администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройки- одноэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000056:433 по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в» и сносе самовольной постройки, отказать.

Встречное требование ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства на одноэтажное здание: состоящее из железобетонного фундамента, площадью 130, 6 кв.м.,, расположенного на земельном участке, площадью 650 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000056:433 по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в».

Снять обеспечительные меры, наложенные определением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000056:433, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР «Южный», пер. Южный, 46 «в».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ