Дело № 2«А»-1-317/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В., 

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области было вынесено постановление № 549 от 03.03.2020 г. о взыскании с ответчика, который является индивидуальным предпринимателем, налогов (сборов, страховых взносов) и пеней на сумму 36 343,70 руб. На основании указанного постановления Калининским РОСП УФССП по Саратовской области 10.03.2020 г. в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 8631/20/64016-ИП и был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако должник в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил, задолженность по уплате страховых взносов и пени ответчиком в настоящее время не оплачена. В связи с чем, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области, просившего об этом в соответствующем заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его рассмотрения. 

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи27КонституцииРФгарантируется право каждого свободно выезжать за пределыРоссийскойФедерации. Между тем, в силу части 3 статьи55 КонституцииРФ,указанное право может бытьограниченофедеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскуюФедерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждаетдолжникао принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получениядолжникомпостановления о возбужденииисполнительногопроизводства, если иное неустановленонастоящим Федеральным законом (ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и не выдан на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РоссийскойФедерации.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которойдолжникможет бытьограниченв правевыездаза пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи12Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНСРоссии) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением ПравительстваРФот 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи67Федерального закона «Об исполнительном производстве», долженустановитьнеисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи4Федерального закона «Об исполнительном производстве», долженустанавливатьсоразмерностьвременногоограничениявыездаизРоссийскойФедерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из принципа соразмерности следует, чтоограничениеправа человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобноеограничениене может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой кдолжникам, не исполняющим вустановленныйсрок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области № 549 от 03.03.2020 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, принято решение о взыскании с ФИО1 неуплаченных налогов в сумме 36 238 руб., пеней – 105,70 руб., а всего 36 343,70 руб.

10.03.2020 года на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство № 8631/20/64016-ИП в отношении ФИО1, предметом исполнения которого является вышеуказанная задолженность.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Из представленной по запросу суда копии исполнительного производства усматривается, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом исполнителем принимались мерыдляустановленияимуществадолжника, в том числе денежных средств на расчетных счетах в кредитных учреждениях, движимого и недвижимого имущества.

В отношении должника судебным приставом–исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Таким образом, ФИО1, являясь должником в рамках возбужденного исполнительного производства, обладал информацией о его возбуждении, о наличии у него обязанности по погашению образовавшегося долга по оплате задолженности по налогам и пени.

Как следует из материалов исполнительного производства задолженность, подлежащую взысканию,должникне оплачивает.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что удолжникаотсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонениемдолжникаот погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждениядолжникак своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1 временное ограничениенавыездизРоссийскойФедерации до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству. 

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административного ответчика из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает правадолжника, так как ограничение права гражданина на выездизРоссийскойФедерации в соответствии с действующим законодательствомРФявляетсявременноймерой, то есть до исполнения обязательств.

Согласно части 1 статья114 КАСРФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 8631/20/64016-ИП, возбужденному 10.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Саратовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года.

Председательствующий: