Дело № 2-2430/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд РК в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре – Шуляк Е.А. с участием заместителя прокурора г. Феодосия, ФИО1, представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №9 «Алые Паруса г. ФИО6» ФИО2, представителя ответчика Администрации г. ФИО6 ФИО3, представителя ответчика МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. ФИО6 ФИО4, представителя ответчика МКУ «Управление образования Администрации г. ФИО6» ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Феодосия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №9 «Алые Паруса г. ФИО6», Администрации г. ФИО6, МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. ФИО6, МКУ «Управление образования Администрации г. ФИО6 об обязанности провести ремонтные работы в МБДОУ «Детский сад №9 «Алые паруса» г. ФИО6»,- 

установил:

Заместитель прокурора г. Феодосия, уточнив свои требования, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым», Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ ««Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» организовать проведение ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно: произвести замену надподвального монолитного перекрытия; провести работы по усилению основания фундаментов по периметру здания; выполнить отмостку здания; выполнить замену всех перегородок здания для приведения в соответствие с требованиями строительных норм и выполнить усиление всех перегородок с устройством вертикальных стальных швеллеров по длине перегородки и оштукатуриванием по сетке с обеих сторон и устройством стальных перемычек дверных проемов; выполнить ремонт полов помещений в зависимости от их функционального назначения; выполнить прочистку и дезинфекцию вентиляционных каналов; выполнить ремонт фасадов и внутренней отделки; выполнить ремонт балконных плит с восстановлением защитного слоя бетона; обустроить детские поручни на наружной эвакуационной лестнице; обустроить покрытие детских поручней внутренней лестницы из дерева или ПВХ; устранить выбоины и стертости ступеней внутренней лестницы. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об образовании в части охраны жизни и здоровья воспитанников МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым». В ходе проверки установлено что здание детского сада имеет ограниченную работоспособность ряд и согласно технического заключения требует проведения срочных противоаварийных мероприятий. Из заключения усматривается, что во внутренней стене помещений № и № имеется одна сквозная трещина; с одной стороны стены трещина заклеена бумажной аппликацией, на момент обследования разрывов бумаги не наблюдается; часть надподвального железобетонного перекрытия находится в аварийном состоянии и не может эксплуатироваться. Дощатые полы в помещениях №№а и № находятся в ограниченно работоспособном состоянии, наблюдаются прогибы и просадки досок, «зыбкость» при ходьбе; наружные эвакуационные лестницы находятся в работоспособном состоянии и не полностью отвечают требованиям СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения в части допустимого уклона, ограждение имеет высоту 1,0 м, что ниже нормативного, отсутствуют детские поручни на высоте 0,5 м; отсутствует покрытие детских поручней на внутренней лестнице (поручни выполнены из стальной окрашенной трубы, без «теплого» покрытия.

Указанные недостатки нарушают право воспитанников МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. ФИО6» на обучение в безопасных для жизни и здоровья условиях.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, суду и пояснила, что здание детского сада не может эксплуатироваться в том виде в котором находится, требуется его срочный ремонт, а поскольку проведение ремонтных работ - это много этапный процесс, в котором задействованы все ответчики, просила обязать из провести ремонт зданий детского сада в 

<

адрес>.

Представитель администрации г. Феодосия ФИО3 против удовлетворения иска возражал и суду пояснил, что указанный детский сад включен в федеральную целевую программу и на его ремонт выделены денежные средства из бюджета Республики Крым. В 2016 года было изготовлено задание на проектирование реконструкции данного детского сада, однако подрядчик, выигравший тендер на изготовление проекта, оказался недобросовестным, не выполнил свою часть обязательств, контракт с ним был расторгнут и ведется претензионная работа по данному контракту. Кроме того, просил при вынесении решения учесть, что при принудительном исполнении решения суда судебным приставом - исполнителем дается 5 дней для добровольного исполнения решения суда, однако, в установленный законом срок данное решение исполнить невозможно, поскольку это длительный процесс, связанный с проведением тендеров. 

Представитель МБДОУ «Детский сад № 9»Алые паруса» в судебном заседании требования признала частично и суду пояснила, что является заведующей детским садом. Последний находится в плачевном состоянии и действительно нуждается в капитальном ремонте. По техническому заключению детский сад нуждается в капитальном ремонте. Пищевой блок закрыт и детей кормят привозной едой. В младшей группе имеется трещина во внутренней стене, которая заклеена обоями и аппликацией, имеются другие повреждения. Она неоднократно обращалась и в управление образование и в администрацию с письмами и просьбами отремонтировать здание, однако до настоящего времени никаких работ не проведено.

Представитель МКУ «Управление образования Администрации г. ФИО6» суду пояснила, что в соответствии с Положением об МКУ, главными функциям управления является содержание зданий. Однако, МКУ "Управление капитального строительства Администрации г. Феодосии РК" разрабатывает проекты, сметы, проводит тендеры, заключает контракты, а управление обеспечивает финансирование и контроль. Финансирование проводится через управление образования и управление капитального строительства. 

Представитель МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. ФИО6 ФИО4 суду пояснил, что в 2016 году был заключен контракт на проведение проектных и изыскательских работ по объекту – детский сад № 9 в 

<

адрес>. Подрядчик оказался недобросовестным, контракт с ними расторгнут, в следующем году работы возобновят и к концу 2019 года ремонт должен быть проведен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить исходя из следующего.

Судом установлено, что 05.01.2015 года зарегистрировано МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым» и последнему присвоен ОГРН № (л.д.41)

Пунктом 1.5 Устава МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым» предусмотрено, что учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование городской округ ФИО6. 

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым (л.д.8,22).

В соответствии с п. 6.7 Устава установлено, что финансовое обеспечение Учреждения осуществляется из муниципального бюджета и иных источников, предусмотренных настоящим уставом. (л.д.17).

Администрация города Феодосии Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ ФИО6, наделённая Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

В соответствии с Уставом к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия в порядке, уставленном Городским советом; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время. ( ст. 36 Устава)

В силу ст. 54 Устава размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Феодосия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением 8 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым от 12.12.2014 № 124 утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым»

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее - Управление) является функциональным органом Администрации города Феодосии Республики Крым ( п.1.1 Положения)

Управление имеет на праве оперативного управления имущество, закрепленное Администрацией города Феодосии Республики Крым.

Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО6.

Разделом 2 выше указанного Положения установлены основные задачи Управления, а именно:

2.1. Обеспечение строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности в объемах расходов, предусмотренных бюджетом г. Феодосии и иных источников финансирования.

2.2. Организация работ по оценке и приемке законченных строительством, капитальным ремонтом или реконструкцией объектов муниципальной собственности требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации.

2.3. Организация работ по строительному контролю (техническому надзору) за объемами, стоимостью и качеством работ при новом строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов муниципальной собственности;

2.4. Обеспечение реализации политики и программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности и социальной сферы г.Феодосии.

Управление в том числе обеспечивает: реализацию государственной политики в области строительства; выполняет иные функции, связанные с реализацией возложенных на городскую администрацию заданий в сфере строительства; разрабатывает текущие и перспективные планы капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, перечни незавершенного строительства, титульные списки строек, а также проектно-изыскательских работ с последующим представлением на утверждение в установленном порядке; обеспечивает в установленном порядке своевременное и полное финансирование проектно-исследовательских работ и строительства объектов в соответствии с титульными списками строительства и заключенных договоров; размещает заявки на проектно-исследовательские работы, заключает с проектными и иными организациями договоры на проектно-сметную документацию, а также осуществление по ним авторского надзора; размещает заказ на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт по итогам проведения тендеров на закупку работ, составляет и подписывает со строительными организациями соответствующие договоры, вместе с подрядными организациями определяет и согласовывает цены на работы в соответствии с действующими договорами; осуществляет технический надзор за капитальным строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, контроль за соответствием объемов и качества выполненных работ проектам, техническим условиям и стандартам, соблюдением норм и правил охраны труда и пожарной безопасности на объекте строительства.

Решением 7 сессии 1 созыва от 03.12.2014 года № 106 создано Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» и утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Феодосии Республики Крым в области образования.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.7 Положения о муниципальном казённом учреждении «Управление образования Администрации г.Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 7 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 03.12.2014 № 106, основными задачами МКУ «Управление образования Администрации г.Феодосии» является в том числе, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в связи с чем исковое заявление предъявлено также к МКУ «Управление образования Администрации г.Феодосии».

В соответствии с техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций здания МБДОУ «Детский сад №9 «Алые паруса»» г. Феодосия, по архитектурно-планировочным и конструктивным решениям здание не в полной мере удовлетворяет конструктивным требованиям современных норм для строительства в сейсмических районах СНиП II-7-81*. Имеется одна сквозная трещина во внутренней стене. С одной стороны трещина заклеена бумажной аппликацией. Часть надподвального железобетонного перекрытия находится в аварийном состоянии и не может эксплуатироваться. При устройстве монолитного перекрытия нарушены требования СНиП 2.03.01-84*Бетонные и железобетонные конструкции: марка используемого цемента ниже нормативной для перекрытий; крупный и мелкий заполнитель не соответствует нормам; класс и диаметр примененной арматуры не соответствует требованиям и не обеспечивают необходимую несущую способность. На момент обследования повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности перекрытия и опасности его обрушения, таким образом, существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Необходимо разгрузить плиту перекрытия и запретить доступ персонала в помещения кухни, прачечной и подвальных помещений, расположенных под ними. До начала ремонта необходимо провести страховочные мероприятия с устройством временных подпорок. Антисейсмические пояса отсутствуют. Отсутствуют перемычки в перегородках. Перегородки находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не удовлетворяют требованиям СНиП II-7-81* и СНиП II-22-81*, недостаточная толщина, отсутствует армирование; местами наблюдаются сквозные трещины. Дощатые полы в помещениях №№а и № находятся в ограниченно работоспособном состоянии, наблюдаются прогибы и просадки досок, «зыбкость» при ходьбе (л.д.58-59).

Согласно выводов выше указанного заключения необходимо: произвести замену надподвального монолитного перекрытия; провести работы по усилению основания фундаментов по периметру здания; выполнить отмостку здания; выполнить замену всех перегородок здания для приведения в соответствие с требованиями строительных норм и выполнить усиление всех перегородок с устройством вертикальных стальных швеллеров по длине перегородки и оштукатуриванием по сетке с обеих сторон и устройством стальных перемычек дверных проемов; выполнить ремонт полов помещений в зависимости от их функционального назначения; выполнить прочистку и дезинфекцию вентиляционных каналов; выполнить ремонт фасадов и внутренней отделки; выполнить ремонт балконных плит с восстановлением защитного слоя бетона; обустроить детские поручни на наружной эвакуационной лестнице; обустроить покрытие детских поручней внутренней лестницы из дерева или ПВХ; устранить выбоины и стертости ступеней внутренней лестницы.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, а также предоставления доказательств возникшего права на имущество.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей. 

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право несовершеннолетних на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 34 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что обучающимся предоставляются академические права, в том числе на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ создание условий для охраны здоровья обучающихся, которая включают в себя организацию питания обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность отнесено непосредственно к обязанностям организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3, 4 ст. 52 Градостроительного кодекса, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. 

Согласно ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Статья 763 ГК РФ предусматривает, что подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из ст. 755 ГК РФ следует, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развития детей. 

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований организации и осуществлению образовательной деятельности.

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктами 1, 3, 7.1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Вместе с тем, при вынесении решения суд учитывает, что согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В сфере финансово-экономической деятельности управление образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) каковым является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Таким образом, управление образования несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и детского сада «Алые паруса».

Однако обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства существует на основании вышеизложенных норм законодательства и ее выполнение не может ставиться в прямую зависимость от наличия или отсутствия финансирования в бюджете муниципального образования. 

В указанной связи требования прокурора суд находит обоснованными.

С момента вынесения предписания, ответчики не были лишены возможности исправить указанные в нем нарушения, между тем, до настоящего времени требования уполномоченного органа об устранении нарушений законодательства не выполнены. 

Доказательств обратному ответчики в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представили.

С целью недопущения таких нарушений на ответчиков надлежит возложить обязанность по устранению нарушений требований и устранить выявленные в ходе проверки нарушения, профинансировать такие работы.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. Поскольку ответчики являются структурным подразделением муниципального образования г. Феодосия и бюджетным дошкольным образовательным учреждением муниципального образования, суд полагает необходимым освободить их от уплаты госпошлины в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен 09.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым», организовать и провести в сроки, установленные действующим законодательством, ремонтные работы в МБДОУ «Детский сад № 9 «Алые паруса» г. Феодосии Республики Крым», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно: произвести замену надподвального монолитного перекрытия; провести работы по усилению основания фундаментов по периметру здания; выполнить отмостку здания; выполнить замену всех перегородок здания для приведения в соответствие с требованиями строительных норм и выполнить усиление всех перегородок с устройством вертикальных стальных швеллеров по длине перегородки и оштукатуриванием по сетке с обеих сторон и устройством стальных перемычек дверных проемов; выполнить ремонт полов помещений в зависимости от их функционального назначения; выполнить прочистку и дезинфекцию вентиляционных каналов; выполнить ремонт фасадов и внутренней отделки; выполнить ремонт балконных плит с восстановлением защитного слоя бетона; обустроить детские поручни на наружной эвакуационной лестнице; обустроить покрытие детских поручней внутренней лестницы из дерева или ПВХ; устранить выбоины и стертости ступеней внутренней лестницы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-