Дело № 2-2462\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С. Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчету размера пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности по включению в общий трудовой, страховой трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.02.1997 по 09.01.1999, у ИП ФИО2 с 10.01.1999 по 30.09.2003, у ИП ФИО3 с 02.08.2008 по 15.08.2008, в ООО «Три слона» с 01.01.2014 по 31.03.2014, в Барнаульском горисполкоме «Управление капитального строительства» с 01.01.1989 по 30.06.1989, перерасчете размера пенсии с момента назначения с учетом заработной платы за период с 01.01.1989 по 30.06.1989 в Управлении капитального строительства Барнаульского горисполкома, и с учетом включения оспариваемых периодов.

В обоснование требований указано, что с 09.09.2016 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Периоды работы у ИП ФИО2, ФИО3, в ООО «Три слона» не были включены ни в общий, ни в страховой стаж в связи с тем, что за вышеперечисленные периоды не произведены отчисления в Пенсионный фонд. С целью включения указанных периодов ответчику неоднократно предоставлялись подтверждающие документы, но периоды не были зачтены. Для расчета среднего месячного заработка был принят пятилетний период с 01.07.1989 г. по 31.12.1993 г в ООО «Барнаулкапстрой». При этом не принят к расчету период с 01.01.1989 г. по 30.06.1989 г. на основании приказа № 60 от 25.05.1987 г., изданного Барнаульским горисполкомом, справки № 3272\5 от 20.12.2016 г., выданной АО «Барнаулкапстрой». Действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края считает незаконными.

Также полагает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в страховой и общий стаж периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя ввиду отсутствия данных налоговых органов о фактически полученном предпринимателем доходе. Дополнительные документы, подтверждающие оплату в указанный период не могут быть представлены по причине отсутствия их у работодателя и в архивных фондах, что не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. На основании положений Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости» периоды индивидуальной трудовой деятельности за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей, за периоды с 01.01.1991 – документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования. Согласно последнему уточненному иску ФИО1 просила возложить на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с 01.01.1989 по 30.06.1989 в соответствии с приказами Барнаульского горисполкома «Управление капитального строительства» от 25.05.1987 № 60, от 30.12.1988 № 236, от 25.01.1989 № 14, от 30.01.1989 № 17, от 02.1989 № 86, от 25.06.1989 № 102 с учетом районного коэффициента в размере 15%. Обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.02.1997 года по 24.08.1998 года, с 01.01.1999 г. по 09.01.1999 года, в Барнаульском горисполкоме «Управление капитального строительства с 01.01.1989 г. по 30.06.1989 г., в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО2 с 10.01.1999 г. по 30.09.2003 г., в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО3 с 02.08.2008 г. по15.08.2008 г., в качестве менеджера продаж в ООО «Три слона» с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края произвести с 09.09.2016 года перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении требований настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия назначена ГУ Управлением Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края с 09.09.2016г. по достижении истцом возраста 55 лет, то есть на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В трудовой книжке ФИО1 в отношении спорных периодов имеются следующие записи:

02.10.1985г. принята в Управление капитального строительства Барнаульского горисполкома инженером в отдел подготовки и сноса площадок;

30.12.1993г. уволена в связи с сокращением штатов;

10.01.1999г. принята на должность продавца-консультанта в ИП ФИО2

03.04.2006г. ИП ФИО2 переименовано в ИП ФИО3;

15.08.2008г. уволена по собственному желанию;

01.02.2011г. принята на должность менеджера продаж в ООО «Три слона»;

25.04.2014г. уволена по собственному желанию. 

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.ст. 6,7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что индивидуальные предпринимателя являются и страхователями и застрахованными лицами.

Истец в 2017 году обращалась к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, а также периодов работы в ИП ФИО2, в ИП ФИО3, в ООО «Три слона».

07.02.2017г. ГУ УПФР в г.Барнауле Алтайского края по результатам рассмотрения обращения сообщило, что основания для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 11.02.1997г. по 24.08.1998г., с 01.11.1999г. по 09.01.1999г. отсутствуют, поскольку не подтвержден факт уплаты страховых взносов за период с 01.01.1997г. по 31.12.2001г.. Также указано, что периоды работы по найму у ИП ФИО2 с 10.01.1999г. по 30.09.2003г., у ИП ФИО3 с 02.08.2008г. по 15.08.2008г., в ООО «Три слона» с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. не подлежат зачету в страховой стаж в связи с отсутствием отчислений работодателя в Пенсионный фонд.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ФИО1 зарегистрирована Администрацией Ленинского района г.Барнаула с 14.08.1995г. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица бессрочно.

В соответствии с ч. 3 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно Закону от 1 апреля 1996 г. включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых органами Пенсионного фонда Российской Федерации (Постановление Минтруда РФ от 24.08.2000 N 62 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения").

В соответствии со ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшем в оспариваемы период, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно п. 1.2 "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Отказывая истцу во включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя ответчик ссылался на отсутствии сведений налогового органа о налоговой отчетности за период 1997-1999, 2001 гг.

Согласно сведениям ответчика уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1 произведена за период с 14.08.1995 по 31.12.1996. В страховой стаж ответчиком также включены периоды с 01.0.1997 по 10.02.1997, с 25.08.1998 по 31.12.1998 на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П.

По запросу суда МИФНС № 14 по Алтайскому краю представлены копии деклараций за 1997г., 1998г., 1999г. в отношении ФИО1

Из деклараций о ее доходах за 1997-1999гг. следует, что сумма ее дохода за 1997 год составила 3 200 000 руб., за 1998 год – 588 266 руб., за 1999 – 12 345,09 руб. В декларациях за 1997 и 1998гг. исчислена сумма налога. В 1999 году истец осуществляла уплату налогов на основании патента о применении упрощенной системы налогообложения. В декларации за 1999 год указана стоимость патента – 11 493 руб. Таким образом, размер фактического дохода индивидуального предпринимателя ФИО1 за оспариваемый период подтвержден.

Доказательства наличия у ФИО1 неисполненной обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд отсутствуют.

При этом уплата единого налога приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, установлено, что истец в период с 1997-1999гг. осуществляла предпринимательскую деятельность, имела доход, не предоставление сведений налоговым органом не по указанным периодам не должно препятствовать реализации права истца на включение спорных периодов в общий трудовой, страховой стаж.

На основании изложенного, в общий трудовой, страховой стаж истца подлежат включению периоды осуществления предпринимательской деятельности с 11.02.1997г. по 24.08.1998г., с 01.11.1999г. по 09.01.1999г..

В отношении периодов работы истца в ИП ФИО2, в ИП ФИО3, в ООО «Три слона» суд приходит к следующему выводу.

За указанные периоды работодателями не произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, по запросу суда ООО «Три слона» представило копию карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов за 2014 год в отношении ФИО1, согласно которой данной организацией произведены отчисления на ОПС в отношении ФИО1 за указанный период.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования о включении в страховой стаж истца периодов работы в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО2 с 10.01.1999г. по 30.09.2003г., в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО3 с 02.08.2008г. по 15.08.2008г., в ООО «Три слона» с 01.01.2014г. по 31.03.2014г..

Таким образом, истец на момент назначения пенсии (09.09.2016г.) имела право на определение размера страховой пенсии с учетом спорных периодов работы. Соответственно с указанной даты подлежит перерасчету пенсия истцу, поскольку право у истца на получение пенсии и на размер пенсии с учетом спорных периодов имелось уже с момента назначения пенсии. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку часть периодов работы осуществлялась истцом до 01.01.2002г., то указанные периоды работы подлежат включению также в общий трудовой стаж в целях перерасчета пенсионного капитала.

Истец полагает, что при расчете среднемесячного заработка ответчиком не обоснованно не был принят для расчета период с 01.01.1989г. по 30.06.1989г., размер заработной платы истца в данный период составил 130 руб..

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.10 ст.15 Закона №400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года исчисляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19ПА от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В подтверждение размера дохода в указанный период истцом представлены копия приказа Управления капитального строительства Барнаульского горисполкома от 25.05.1987 № 60, копии справок АО «Барнаулкапстрой» от 20.12.2016 о суммах заработка за 1986, 1990, 1992 гг., копии приказов от 30.12.1988 № 236, от 25.01.1989 № 14, от 30.01.1989 № 17, от 02.1989 № 86, от 25.06.1989 № 102 о начислении премии. Также истцом представлен расчет заработной платы за период с 01.01.1989г. по 30.06.1989г. с учетом районного коэффициента – 15%.

В материалах дела имеется справка АО Барнаулкапстрой», выданная ФИО1 20.12.2016г., о том, что документы по начислению заработной платы не сохранились по причине затопления архива МУП «Барнаулкапстрой» в 1994 году, в связи с чем отсутствует возможность выдать справку о начислении заработной платы за период с 1987 по 1989 гг.

Представленные истцом документы не могут служить объективными и бесспорными доказательствами, подтверждающими конкретный размер заработной платы, получаемой истцом в указанный период, в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом заработной платы за период с 01.01.1989г. по 30.06.1989г. не подлежит удовлетворению.

Требование о включении в общий трудовой, страховой стаж периода работы в Барнаульском горисполкоме «Управление капитального строительства» с 01.01.1989 по 30.06.1989 не подлежит удовлетворению, поскольку из представленных документов следует, что указанный период был включен в страховой стаж. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края включить в общий трудовой, страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.02.1997 года по 24.08.1998 года, с 01.01.1999 г. по 09.01.1999 года, в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО2 с 10.01.1999 г. по 30.09.2003 г., в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО3 с 02.08.2008 г. по15.08.2008 г., в качестве менеджера продаж в ООО «Три слона» с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края произвести с 09.09.2016 года перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включения периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.02.1997 года по 24.08.1998 года, с 01.01.1999 г. по 09.01.1999 года, в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО2 с 10.01.1999 г. по 30.09.2003 г., в качестве продавца-консультанта в ИП ФИО3 с 02.08.2008 г. по15.08.2008 г., в качестве менеджера продаж в ООО «Три слона» с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г..

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула ФИО6

копия верна:

судья ФИО6

секретарь А.С. Туркина