25RS0029-01-2019-000109-83

Дело № 2-888/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 действующей в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО10, Управлению по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа о признании недействительными записи в похозяйственной книге, выписки из похозяйственной книги, признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости и земельный участок, с участием третьего лица ФИО7, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с требованиями, уточненными при рассмотрении дела, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX, выданной Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, отделом по работе с Воздвиженской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа; признании отсутствующим права собственности ФИО10 на часть жилого дома в виде трехкомнатной квартиры, кадастровый XXXX общей площадью 64,7 кв.м, расположенной по адресу: XXXX/Г; признании отсутствующим права собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: XXXX; признании недействительной записи в похозяйственной книге, на основании которой была выдана выписка, указав в обоснование следующее.

Решением исполнительного комитета Воздвиженского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО7 и членам ее семьи ФИО8 (супругу), сыновьям ФИО10, ФИО9 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX. В дальнейшем истцы были зарегистрированы в указанном жилом помещении как члены семьи нанимателя, продолжают проживать в этом жилом помещении и в настоящее время. Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ за ФИО7 и несовершеннолетними ФИО1 и ФИО11 признано право общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГ ФИО7 продала 1\3 долю в праве собственности на жилое помещение ФИО13, ФИО6, ФИО1 и ФИО2

Поскольку в дальнейшем было установлено, что решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ не выносилось, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ признан недействительным, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ прекращено право собственности ФИО7, ФИО1 и ФИО2

Между ответчиком, бывшим супругом ФИО4 и отцом ФИО6, ФИО5, сложились неприязненные отношения. Ответчик и ФИО7 выехали из жилого помещения, ответчик стал требовать от бывшей супруги и детей освободить жилое помещение. ДД.ММ.ГГ в отношении ответчика вынесен приговор, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ в связи с угрозой убийством ФИО5

Из полученных истцами в декабре 2018 г. повесток в качестве ответчиков по делу о выселении истцам стало известно о том, что ответчик является собственником указанного жилого помещения и прилегающего земельного участка. 

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX о приостановлении государственной регистрации признано незаконным незаконным. На Управление Росреестра по Приморскому краю возложена произвести регистрацию права собственности ФИО10 на часть жилого дома в виде трехкомнатной квартиры, кадастровый XXXX, общей площадью 64,7 кв.м, этаж 1, расположенной по адресу: XXXX. 

К участию в деле истцы привлечены не были, ими подана апелляционная жалоба на это решение суда, определением суда от ДД.ММ.ГГ жалоба возвращена, т.к. указанным решением права истцов не нарушены, имеется спор о праве. 

Считают, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX является незаконной, т.к. земельный участок, на котором расположен жилой дом, в установленном порядке ответчику не предоставлялся ни для ведения личного подсобного хозяйства, ни для других целей, ответчик не являлся единственным обладателем этого участка, т.к. в доме проживают кроме ответчика истцы и третье лицо, на момент оформления права собственности на земельный участок ответчик не являлся собственником строения, ответчик является только одним из нанимателей жилого помещения.

Оформив право собственности на земельный участок и жилое помещение, в котором истцы проживали по договору социального найма, ответчик действовал злонамеренно, допустив злоупотребление правом.

В судебном заседании истица ФИО6, ее представитель ФИО6 по доверенности, ФИО2 и ФИО4 по ордеру ФИО14 на исковых требованиях настаивала по указанным основаниям, пояснили, что ответчиком не могло быть оформлено право собственности на земельный участок для получения в собственность дома. Считали, что срок исковой давности не пропущен, т.к. сделка по оформлению в собственность земельного участка является ничтожной.

Ответчик, его представитель по ордеру ФИО15 с иском не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменном возражении на иск, в котором указали, что доводы истцов о том, что выписка из похозяйственной книги содержит недостоверную информацию необоснован, так как истцы не ссылаются на конкретную информацию, которая является недостоверной, и не предоставляют доказательств, свидетельствующих об указанной недостоверности.

Также не обоснованы доводы о недействительности записи в похозяйственной книге, т.к. запись о введении личного подсобного хозяйства по указанному адресу ведется с 1991 года. Все похозяйственные книги ввелись в течение 5 лет, затем заводилась новая похозяйственная книга также сроком на 5 лет и т.д. (ч. 6 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 г № 69)

Действия отдела по работе с Воздвиженской территорией управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края либо Воздвиженского сельского совета не признавались незаконными на предмет ведения учета в похозяйственной книге о личном подсобном хозяйстве по указанному адресу.

В соответствии с ч. 9. Постановления Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГ XXXX лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах.

На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет для ведения хозяйства.

ФИО7 получила ордер на основании ст. 47 ЖК РСФСР, вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, в связи с чем Воздвиженским Сельским Советом на законных основаниях был открыт лицевой счет для введения хозяйства.

В дальнейшем ФИО7 получила решение исполкома о предоставлении спорного земельного участка для личного подсобного хозяйства, однако указанное решение не сохранилось.

В последующем на основании принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов приусадебный земельный участок по названному адресу находился в личном пользовании хозяйства, что подтверждается копией из похозяйственной книги № 20 за 1991-1996 годы.

Для разрешения спора по настоящему гражданскому делу юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию являются: категория земельного участка, ведение на земельном участке личного подсобного хозяйства, внесение сведений об этом в похозяйственную книгу сельского поселения.

В силу ст. 8 ФЗ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Так как учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, то не предоставление какой-либо информации не может повлиять на недействительность записи в данной похозяйственной книге.

В соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР N 69, в заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым (п. 19).

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная отделом по работе с Воздвиженской территорией Управления по работе с территориями на законных основаниях. Любой член хозяйства вправе запросить выписку из похозяйственной книги.

В выписке из похозяйственной книги были отражены сведения, соответствующие действительности, так как содержали скот, птиц и использовали земельный участок для личного подсобного хозяйства.

Похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, подтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке, что не оспаривается истцами.

Поскольку в выписке из похозяйственной книге отсутствует запись на основании какого права был предоставлен спорный земельный участок, (а также невозможно определить вид этого права), земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «ФЗ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истцами не оспаривалась законность и обоснованность действий и решений должностных лиц государственного органа Росреестра, отдела по работе с Воздвиженской территорией управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Воздвиженского сельского совета, которая подлежит судебной проверке по правомерности деятельности госорганов и должностных лиц, которая осуществляется по правилам административного судопроизводства в силу ст. 1 КАС РФ.

Истцами пропущен срок давности по оспариванию выписки из похозяйственной книги, сделка по приобретению земельного участка в собственность является оспоримой.

Представитель Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО16 с иском не согласилась, т.к. запись в похозяйственную книгу внесена законно, затем законно выдана выписка из нее. Любой из членов хозяйства может обратиться за получением выписки, содержание выписки будет одинаковым.

Третьим лицом ФИО7 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласии с иском.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

Согласно Указаниям в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В соответствии со статьей 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2). 

В силу ч. 1 ст. 8 данного Закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345 ( далее Порядок):похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления; по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг; завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. 

Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.

Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. 

Согласно пункту 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГ N П/103, согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Воздвиженского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО7 и членам ее семьи ФИО8 (супругу), сыновьям ФИО10, ФИО9 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX. До регистрации права собственности ответчика на это жилое помещение – ДД.ММ.ГГ, по договору социального найма в нем проживали истцы, продолжают проживать в этом жилом помещении по настоящее время. 

В соответствии со статьей 135 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. 

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности ответчика ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: XXXX, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX, выданной по записи в похозяйственной книге за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В выписке указано, что она подтверждает использование ответчиком данного земельного участка, который предоставлялся ему для ведения личного подсобного хозяйства. 

В похозяйственной книге за период 1991-1996 г. ответчик не указан, что по существу означает недействительность данной выписки.

Право собственности ответчика ФИО10 на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, т.к. имелся правоустанавливающий документ на земельный участок, в связи с чем жилое помещение рассматривалось как объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком ФИО10 не представлено доказательств выделения ему либо ФИО7 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (в данном случае приусадебного). Доводы ответчика о том, что такой участок был предоставлен, но документы не сохранились, суд считает несостоятельными, поскольку в таком случае при утрате документов, как следует, из содержания Указаний, эти сведения должны быть указаны в похозяйственных книгах.

Поскольку ФИО7 было предоставлено жилое помещение, приусадебный земельный участок в силу положений ст. 135 ГК РФ самостоятельного функционального назначения не имеет.

Действующее законодательство предусматривает только один способ передачи жилых помещений, занимаемых по договору социального найма в собственность – по договору передачи жилых помещений в собственность - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». 

Между тем, без приобретения в собственность жилого помещения, ответчик истец на основании выписки из похозяйственной книги зарегистрировал право собственности на земельный участок, что противоречит вышеприведенным нормам, приобретение земельного участка в собственность не могло предшествовать приобретению в собственность жилого помещения. 

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Получением земельного участка в собственность ответчика нарушены публичные интересы, т.к. жилое помещение было предоставлено по договору найма, администрация муниципального образования, являясь наймодателем, утратила права на земельный участок, что противоречит закрепленному в статье 1 Земельного Кодекса Российской Федерации единству судьбы земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

Срок оспаривания ничтожной сделки составляет 3 года (ст. 181 ГК РФ).

Доказательств того, что истцам было известно о выдаче выписки из похозяйственной книги, ответчиком ФИО10 не представлено. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Действия ответчика ФИО10 расцениваются судом как злоупотребление правом, т.к. они были совершены с целью приобретения жилого помещения только в его собственность путем заведомого нарушения прав истцов несоблюдением порядка такого приобретения. 

В силу вышеприведенных норм регистрация собственности ответчика на жилое помещение противоречит закону - пользование жилым помещением осуществлялось на основании договора найма.

Поскольку между сторонами имеет место спор о праве, требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства. 

При таких обстоятельствах требования истцов о признании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX недействительной, признании отсутствующим право собственности ответчика ФИО10 на часть жилого дома и земельный участок подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о признании записи в похозяйственной книге, на основании которой была выдана выписка, недействительной, суд отказывает, т.к. согласно Порядку записи в похозяйственную книгу вносятся со слов членов хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ XXXX, выданную Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, отделом по работе с Воздвиженской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, признать недействительной. 

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на часть жилого дома в виде трехкомнатной квартиры, кадастровый XXXX общей площадью 64,7 кв.м, расположенную по адресу: XXXX.

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: XXXX.

В остальной части требований отказать.

Данное решение является основанием для аннулирования государственной регистрации права собственности ФИО10 на часть жилого дома в виде трехкомнатной квартиры, кадастровый XXXX общей площадью 64,7 кв.м, расположенную по адресу: XXXX; на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2019 г.