Дело № 2-874/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Ермоловой Е.Е., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылался на то, что 02.08.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика от 09.12.2016 г. № 3266 ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в решении указано, что его специальный стаж составляет 21 год 10 мес. 00 дней. ответчик не включил периоды моей работы с 03.04.2006г. по 08.05.2014г. в ООО «

<

данные изъяты>», с 12.05.2014г. по 30.12.2015г. в ООО «

<

данные изъяты>, с 01.01.2016г. по 01.08.2016г. в ООО «

<

данные изъяты>» в должности врача стоматолога., указав, что документально не подтверждено наличие в данных учреждениях одного из структурных подразделений, поименованных в Правилах.., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Дополнительно указав, что за периоды работы с 03.04.2006г. по 31.10.2014г., с 12.05.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 01.08.2016г. индивидуальные сведения поданы работодателем без кода особых условий труда. На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 04.05.1993г. по 20.05.1993г., с 25.04.1997г. по 25.06.1997г., с 20.05.1998г. по 30.06.1998г., с 17.03.2003г. по 12.04.2003г., с 27.10.2003г. по 07.02.2004г., период командировки с 15.04.1996г. по 22.04.1996г., донорских дней с 06.08.2001г. по 08.08.2001г., с 09.07.2002г. по 11.07.2002г., периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 26.05.1999г. по 28.05.1999г., с 31.07.2006г. по 25.08.2006г., с 31.12.2008г. по 31.12.2008г., с 05.07.2010г. по 16.07.2010г. (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев). С принятым решением ответчика он не согласен. По трудовой книжке он работал: в ООО «

<

данные изъяты>» с 03.04.2006г. в должности врача стоматолога- ортопеда, по совместительству 0,5 ставки врача стоматолога-хирурга, 31.10.2014г. трудовой договор расторгнут (запись №12); в ООО «

<

данные изъяты>» с 12.05.2014г. в должности врача стоматолога- хирурга, запись №12 считается не действительной, 12.05.2014г. трудовой договор расторгнут (запись заверена печатью ООО «

<

данные изъяты>»), 30.12.2015г. уволен; в ООО «

<

данные изъяты>» с 01.01.2016г. по настоящее время в должности врача стоматолога-хирурга. Согласно справке от 07.10.2016г. № он работал: в Учреждении здравоохранения ООО «

<

данные изъяты>» с 03.04.2006г. по 08.05.2014г. в должности врача стоматолога-ортопеда; в Учреждении здравоохранения ООО «

<

данные изъяты>» с 12.05.2014г. по 30.12.2015г. в должности врача стоматолога-хирурга. Считает, что периоды работы в ООО «

<

данные изъяты>», в ООО «

<

данные изъяты>», в ООО «

<

данные изъяты>» в должности врача подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные общества представляет собой не что иное, как стоматологическую поликлинику. при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Приказом от 19.01.2006г. №24 по ОАО 

<

данные изъяты>» «О реорганизации стоматологической службы КМСЧ ОАО «

<

данные изъяты>» упразднена стоматологическая служба Клинической медико-санитарной части Дирекции по медико-социальным вопросам ОАО «

<

данные изъяты>». В результате указанной реорганизации созданы: ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». В соответствии с п.5 указанного приказа вновь созданным ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» переданы в аренду нежилые помещения с технологическим оборудованием, в которых располагалось стоматологическое отделение Медсанчасти ОАО 

<

данные изъяты>». То есть, не смотря на смену наименования, профиль и направление деятельности данного лечебно-профилактического амбулаторно-поликлинического учреждения не изменился, и он продолжил осуществлять медицинскую деятельность на том же самом рабочем месте. Уставами ООО ««

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» предусмотрены следующие виды деятельности: стоматологическая практика, деятельность вспомогательного стоматологического персонала, деятельность в области здравоохранения, деятельность среднего медицинского персонала, врачебная практика. Основными видами деятельности учреждений, где он работал, является лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, связанная с осуществлением стоматологической помощи населению. Структура данных ООО соответствует структуре стоматологической поликлиники, предусмотренной приказом Минздрава СССР от 12 июня 1984 года №670 «О мерах по дальнейшему улучшению стоматологической помощи населению». Считает, что спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Не может нарушать его право то, что за периоды с 03.04.2006г. по 31.10.2014г., с 12.05.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 01.08.2016г. индивидуальные сведения поданы работодателем без кода особых условий труда. Также полагает, что в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах, поскольку на курсы он направлялся работодателем, при этом за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 02 августа 2016г., засчитав в специальный стаж периоды с 04.05.1993г. по 20.05.1993г., с 15.04.1996г. по 22.04.1996г., с 25.04.1997г. по 25.06.1997г., с 20.05.1998г. по 30.06.1998г.,с 06.08.2001г. по 08.08.2001г., с 09.07.2002г. по 11.07.2002г., с 17.03.2003г. по 12.04.2003г., с 27.10.2003г. по 07.02.2004г., периоды работы с 03.04.2006г. по 08.05.2014г.(за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 31.07.2006г. по 25.08.2006г., с 31.12.2008г. по 31.12.2008г., с 05.07.2010г. по 16.07.2010г.), с 12.05.2014г. по 30.12.2015г., с 01.01.2016г. по 01.08.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку работа истца протекала в учреждениях, не включенных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 начал свою трудовую деятельность с 01.09.1983 г. Данное обстоятельство усматривается из трудовой книжки истца ФИО1 Так, из трудовой книжки истца следует, что он в период с 01.09.1983 г. по 02.07.1984 г. работал в областной стоматологической поликлинике г. Липецка, проходил интернатуру. В период с 01.08.1984 г. по 13.11.1987 г. работал в должности врача-стоматолога в Медсанчасти треста «

<

данные изъяты>». 23.11.1987 г. принят на работу в Медсанчасть 

<

данные изъяты> на должность врача стоматолога в зубопротезное отделение. 01.02.1998 г. переведен в отделение терапевтической стоматологии на должность хирурга. 01.02.2004 г. переведен на должность врача стоматолога-ортопеда, уволен 31.03.2006 г. В период с 03.04.2006 г. по 12.05.2014 г. работал в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «

<

данные изъяты> клиника». Кроме того, с 03.04.2006 г. принят на 0,5 ставки в ООО «

<

данные изъяты>» на должность врача стоматолога-хирурга. В период с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г. работал в должности врача стоматолога-хирурга в отделении ОМС в ООО «

<

данные изъяты>». 01.01.2016 г. принят в ООО «Прфессионал» на должность врача стоматолога-хирурга в отделение ОМС, продолжает работать по настоящее время. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 02.08.2016 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ ОТ 09.12.2016 Г. № 3622 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 30 лет, имеется 21 год 10 месяцев 00 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включен период работы истца с 03.04.2006 г. по 08.05.2014 г. в должности в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «

<

данные изъяты>» и период работы с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО 

<

данные изъяты>». Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2016 г. по 01.08.2016 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО «

<

данные изъяты>». 

Кроме того, в специальный стаж работы истца не включены периоды курсов с отрывом от производства с 04.05.1993 г. по 20.05.1993 г., с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г., с 20.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 17.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 27.10.2003 г. по 07.02.2004 г., командировки с 15.04.1996 г. по 22.04.1996 г., донорских дней с 06.08.2001 г. по 08.08.2001 г., с 09.07.2002 г. по 11.07.2002 г., отпусков без сохранения заработной платы с 26.05.1999 г. по 28.05.1999 г., с 31.07.2006 г. по 25.08.2006 г., с 31.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 05.07.2010 г. по 16.07.2010 г.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что периоды работы истца с 03.04.2006 г. по 08.05.2014 г. в должности в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «

<

данные изъяты>», с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО «

<

данные изъяты>», с 01.01.2016 г. по 01.08.2016 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО «

<

данные изъяты>» не включены в специальный стаж работы истца, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены такие учреждения как ООО «

<

данные изъяты>», ООО 

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>». Индивидуальные сведения за периоды работы с 03.04.2006 г. по 31.10.2014 г., с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г., с 01.01.2016 г. про 01.08.2016 г. поданы работодателем без кода особых условий труда, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах с отрывом от производства, командировках, донорские дни не включены ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Проанализировав представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно не были включены в специальный стаж лечебной и и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 03.04.2006 г. по 08.05.2014 г. в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «

<

данные изъяты>», с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО «

<

данные изъяты>», с 01.01.2016 г. по 01.08.2016 г. в должности врача стоматолога-хирурга в ООО «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «о» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Абзацем 5 пункта 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. 

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. 

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано как гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), так и соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В том случае, если работа осуществлялась не в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, то право на досрочное пенсионное обеспечение даёт работа в должности, предусмотренной списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определённых структурных подразделениях, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. 

Истец ФИО1, настаивая на включении в специальный стаж периодов его работы в ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» в должности врача, ссылался на то, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные общества представляют собой не что иное как стоматологическую поликлинику. 

С указанной позицией истца ФИО1 суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В штатном расписании ООО «

<

данные изъяты>» за 2006-2011гг. значится должность «стоматолог-ортопед» (без указания наименования структурного подразделения: поликлиника, больница и т.д.).

По штатному расписанию ООО «

<

данные изъяты>» за 2014- 2015гг. в структурном подразделении «Кабинет врача-стоматолога-хирурга», значится должность «врач-стоматолог-хирург» (без указания наименования структурного подразделения: поликлиника, больница и т.д.). 

Из устава ООО «

<

данные изъяты>» следует, что предметом деятельности является: стоматологическая практика, деятельность вспомогательного стоматологического персонала, деятельность в области здравоохранения, деятельность среднего медицинского персонала, врачебная практика, розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами и др.

Из устава ООО «

<

данные изъяты>» следует, что предметом деятельность данного общества являются стоматологическая практика, деятельность вспомогательного стоматологического персонала, деятельность в области здравоохранения, деятельность среднего медицинского персонала, врачебная практика, розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами и др.

Как из устава ООО «Новолипецкая стоматология», так и устава ООО «

<

данные изъяты>» следует, что данные общества являются коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели предпринимательской деятельности извлечение прибыли. 

По справке от 07.10.2016 г. № 55, ФИО1 работал в Учреждении здравоохранения ООО «

<

данные изъяты>» с 01.01.2016г. по настоящее время.

Согласно штатного расписания ООО «

<

данные изъяты> на 01.01.2016г. в структурном подразделении «Кабинет врача-стоматолога-хирурга», значится должность «врач-стоматолог-хирург» (без указания наименования структурного подразделения: поликлиника, больница и т.д.).

Согласно устава ООО «

<

данные изъяты>» основными видами деятельности данного общества являются: стоматологическая практика; деятельность вспомогательного стоматологического персонала; деятельность в области здравоохранения; деятельность среднего медицинского персонала; врачебная практика; розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами и др.

Из устава общества ООО «

<

данные изъяты>» также следует, что основной целью деятельности является извлечение прибыли. 

Представленные суду документы, в том числе штатных расписаний ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», не подтверждают наличие в указанных обществах наличие структурных подразделений, поименованных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Лицензирование медицинских видов деятельности общества в данном случае правового значения для определения права его работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не имеет. 

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы истца ФИО1 с 03.04.2006 г. по 08.05.2014 г., с 12.05.2014 г. по 30.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 01.08.2016 г. В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, суд считает необоснованным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.05.1993 г. по 20.05.1993 г., с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г., с 20.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 17.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 27.10.2003 г. по 07.02.2004 г. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период работы в должности врача стоматолога, врача стоматолога-хирурга Медсанчасти 

<

данные изъяты> (с 24.03.1999 г. Медико-санитарная часть ОАО 

<

данные изъяты>» направлялся на курсы с отрывом от производства. 

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, истец ФИО1 представил суду справку, выданную ПАО «

<

данные изъяты>» от 29.08.2016 г. № 551-ок, из которой следует, что ФИО1 в период работы в должности врача-стоматолога направлялся на курсы повышения квалификации с 04.05.1993 г. по 20.05.1993 г., с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г., с 20.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 17.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 27.10.2003 г. по 07.02.2004 г. 

Кроме того, представлены приказы о направлении ФИО1 на курсы с отрывом от производства, представлены свидетельства о повышении квалификации. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом-стоматологом, обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации она направлялась своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.05.1993 г. по 20.05.1993 г., с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г., с 20.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 17.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 27.10.2003 г. по 07.02.2004 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный саж периода нахождения в командировке с 15.04.1996 г. по 22.04.1996 г.

Исключая названные выше периоды из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), периоды нахождения в командировках не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов нахождения в командировках. 

В соответствии со ст. 165 Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. 

Статья 166 Трудового Кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца адвокат Макарова О.Н. была направлена в командировку для выполнении служебного поручения, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. В командировку истец направлялся приказом своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

В подтверждение указанного довода истцом ФИО1 представлена копия приказа № 73-с от 20.05.1996 г. Стоматологического центра медсанчасти 

<

данные изъяты>», согласно которому зав. кабинетом имплантации, направлен в командировку в период с 15.04.1996 г. по 22.04.1996 г., в приказе имеется ссылка на оплату командировочных. 

Таким образом, период нахождения истца в командировке должен быть включен в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии. 

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности донорских дней с 06.08.2001 г. по 08.08.2001 г., с 09.07.2002 г. по 11.07.2002 г. 

В подтверждение доводов о том, что в период работы ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови ФИО1 представил суду справку, выданную ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» от 29.08.2016 г. № 551-ок, из которой следует, что ФИО1 в период работы в должности врача-стоматолога предоставлялись дни отдыха за донорство с 06.08.2001 г. по 08.08.2001 г., с 09.07.2002 г. по 11.07.2002 г. 

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ: в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Конституционный суд РФ в своем определении № 59-о-о от 26.01.2010 года, исходя из положений Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» подтвердил данную позицию, указав, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.

Изложенное дает суду основания засчитать в специальный стаж истца указанные выше дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 06.08.2001 г. по 08.08.2001 г., с 09.07.2002 г. по 11.07.2002 г. 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратился 02.08.2016 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 

Однако на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть на 02.08.2016 г., с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, а также с учетом включения в специальный стаж дополнительных дней отдыха за сдачу крови, у истца не имеется требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области включить ФИО1 ФИО6 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1993 г. по 20.05.1993 г., с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г., с 20.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 17.03.2003 г. по 12.04.2003 г., с 27.10.2003 г. по 07.02.2004 г., период командировки с 15.04.1996 г. по 22.04.1996 г., периоды дней дополнительного отдыха за сдачу крови с 06.08.2001 г. по 08.08.2001 г., с 09.07.2002 г по 11.07.2002 г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО6 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 11.04.2017 г.