Дело №2-34/2024 (2-1501/2023) УИД 89RS0002-01-2023-001973-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах ФИО1, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации г.Лабытнанги о признании за ФИО1 права на получение жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан, обязании постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в домах системы социального обслуживания населения. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом ... бессрочно, степень ограничения к трудовой деятельности вторая. Степень нарушения ... функций и ограничения основных категорий жизнедеятельности вызывающих необходимость в социальной защите учитываются при определении группы инвалидности. Первая группа инвалидности устанавливается при IV степени нарушений функций ... – значительно выраженных нарушений функций (...) и снижение одной из основных категорий жизнедеятельности до 3 степени с необходимостью социальной защиты. ФИО1 в силу имеющегося у нее заболевания нуждается в социальной защите, однако органами местного самоуправления не принято мер по реализации ее права на проживание в жилом помещении, соответствующем санитарным требованиям и техническим нормам, поскольку жилой ... в ..., в котором ФИО1 проживает на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключением межведомственной комиссии №389 от 03 апреля 2023 года по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением Администрации г.Лабытнанги №817 от 14 апреля 2023 года срок отселения вышеназванного дома установлен до 31 декабря 2028 года. С учетом изложенного прокурор полагает, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, а именно предназначенного для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в домах системы социального обслуживания населения. 

Протокольным определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги".

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляла адвокат Могутова Г.Т., действующая на основании ордера, которая исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. 

Представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 22 января 2024 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в исковых требования прокурору отказать в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях. 

Третье лицо МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались. 

Заслушав пояснения прокурора, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используя бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Как следует из сведений представленных Администрацией г.Лабытнанги в ответе прокурору г.Лабытнанги от 12 сентября 2023 года №89-173/101-10-02/2637 малоимущей ФИО1 не признавалась, в связи с чем в списке №1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, вместе с тем она состоит в списке №2 граждан из числа малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному образованию город Лабытнанги, под №30, согласно даты подачи заявления от 31 июля 2012 года. Кроме того, по состоянию на 01 января 2023 года ФИО1 состояла в окружных списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по категории "инвалиды", номер в очереди 474, в связи с чем до нее неоднократно доводилась информация в том числе по телефону, о необходимости предоставления документов для получения вышеуказанной социальной выплат, однако документы ФИО1 представлены не были, в связи с чем отсутствовала возможность передать учетное дело для рассмотрения в Департамент строительства и жилищной политики. На сегодняшний день ФИО1 по прежнему является участником программы "Сотрудничество", несмотря на непредставления ею необходимого пакета документом не исключена из программы ввиду состояния ее здоровья. 

Статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в числе прочих относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. 

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (ст.96 ЖК РФ).

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Россий кой Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №442-ФЗ). 

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (п.1 ст.17 Федерального закона №442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (п.2 ст.17 Федерального закона №442-ФЗ).

Статья 19 Федерального закона №442-ФЗ предусматривает, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" утверждены вышепоименованные правила (далее по тексту – Правила №42).

Согласно п.8 Правил №42 к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. 

В Ямало-Ненецком автономном округе такой порядок урегулирован Постановлением Администрации ЯНАО от 25 декабря 2008 года №711-А "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее по тексту – Положение №711-А). 

Для включения в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, гражданин, согласно п.2.2 Положения №711-А, представляет в уполномоченный орган по месту своего жительства следующие документы:

- заявление

- справка медицинской организации о наличии либо отсутствии противопоказаний для получения жилого помещения в доме системы социального обслуживания граждан, указанных в п.п.2.6.1 – 2.6.4 п.2.6 настоящего Положения, на каждого члена семьи, на которого предоставляется жилое помещение в домах системы социального обслуживания граждан; 

- паспорт заявителя (и супруга); 

- документы, подтверждающие состав семьи. 

Уполномоченные органы в целях включения граждан, представивших документы, указанные в п.2.2 Положения №711-А, в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, в порядке межведомственного информационного взаимодействия осуществляют запрос следующих документов: 

а) в органах, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом, - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением; 

б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - сведения, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности всех членов семьи заявителя жилых помещений на территории городского округа, муниципального района или муниципального округа в автономном округе; 

в) в департаменте социальной защиты населения автономного округа - решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому; 

г) в государственных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, - подтверждение того, что заявитель проживает в доме-интернате, расположенном на территории автономного округа; 

д) в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - информацию о регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации; 

е) в департаменте строительства и жилищной политики автономного округа - сведения из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, ведение которого осуществляется в соответствии со ст.15-1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

Документы, указанные в настоящем пункте, граждане вправе представить в уполномоченные органы по собственной инициативе

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что ФИО1 с соответствующим заявлением о предоставлении ей жилого помещений в домах системы социального обслуживания граждан не обращалась, документы, предусмотренные п.2.2. Положения №711-А ею в жилищный отдел Администрации г.Лабытнанги не предоставлялись. У ответчика же в свою очередь отсутствует как обязанность, так и полномочия на сбор вышеперечисленных документов, в частности медицинской справки о состоянии здоровья истца. 

Пунктом 2.6 Положения №711-А установлен перечень оснований для отказа гражданину во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, к которым в числе прочего является то, что гражданин является бактерио- или вирусоносителем, наличие у него хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих оказания специализированной медицинской помощи. 

Как следует из представленных ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" сведений ФИО1 состоит на учете ... с диагнозом ... а также с августа 2015 года по апрель 2022 года состояла на диспансерном учете ... с диагнозом ... с учета снята в связи с выездом. 

Доказательств того, что ФИО1 не является бактерио- или вирусоносителем при наличии у нее диагноза ... а также того, что указанный диагноз не является основанием для отказа гражданину во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, как и доказательств снятия с учета у врача-нарколога в связи с излечением прокурором, материальным истцом, представителем материального истца не представлено. 

Более того, согласно п.2.6 Положения №711-А, непредставление документов, предусмотренных п.2.2 настоящего Положения является самостоятельным основанием для отказа гражданину во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 29 января 2024 года.