Дело № 2-329/2025 

УИД: 61RS0023-01-2024-007385-63

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Цховребовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Шахты Ростовской области, Департаменту по физическому развитию и спорту г.Шахты Ростовской области, МБУ ДО «Спортивная школа № 5», МБУ ДО «Спортивная школа №1» об обязании устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнения поручения прокуратуры области в мае 2024 года проведена проверка законодательства о физической культуре и спорту, о реализации прав граждан на охрану здоровья, в том числе несовершеннолетних, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

Пунктом 7 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

МБУ ДО СШ № 1 и МБУ ДО СШ № 5, учредителем которых является Администрация г.Шахты Ростовской области, является организацией, оказывающей образовательные услуги в области физической культуры и спорта. 

Установлено, что в МБУ ДО СШ № 5 г. Шахты Ростовской реализуются направления развития спортивных навыков по кикбоксингу, всестилевое каратэ, футболу, хоккею, художественной гимнастике, спортивной борьбе (греко-римской), теннису, настольному теннису, плаванию, легкой атлетике.

МБУ ДО СШ № 5 включает в себя следующие спортивные объекты: дворец спорта; ледовый каток; легкоатлетический манеж; теннисный комплекс; спортивное ядро «Красина»; зал борьбы им. братьев С-вых.

В МБУ ДО СШ № 1 г. Шахты Ростовской области реализуются направления развития спортивных навыков по баскетболу, боксу, волейболу, дзюдо, легкая атлетика, плавание, современное пятиборье, спортивная гимнастика, тхэквандо, футбол. 

МБУ ДО СШ № 1 включает в себя следующие спортивные объекты: спортивный комплекс «Артемовец»; стадион «Артемовец»; ДФК «Южная».

Проверка показала, что лица, проходящие спортивную подготовку в муниципальных спортивных учреждениях в достаточном объеме требуемой экипировкой не обеспечены. Также выявлены факты неоснащённости указанных спортивных объектов необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по каждому виду спорта. Указанные статьи расходов бюджетом города на 2024 год не предусмотрены. При этом, в ходе устного опроса лиц, проходящих спортивную подготовку, а также тренерско-преподавательского состава установлено, что экипировка и необходимый инвентарь приобретается за счет собственных средств родителей обучающихся и тренеров. Указанное свидетельствует о том, что часть обучающихся вынуждена использовать собственный спортивный инвентарь, а дети, у родителей которых нет возможности приобрести соответствующий инвентарь, вынуждены осваивать отдельные виды спорта в теории.

На спортивном объекте ДФК «Южная» установлены нарушение требований приказа Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 987 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «волейбол» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: барьер легкоатлетический в количестве 10 штук; гантели массивные (от 1 до 5 кг) в количестве 3 комплектов; доска тактическая в количестве 1 штук; корзина для мячей в количестве 2 штук; маты гимнастические в количестве 4 штук; мяч волейбольный в количестве 27 штук; мяч набивной (медицинбол) (весом от 1 до 3 кг) в количестве 12 штук; мяч теннисный в количестве 14 штук; мяч футбольный в количестве 1 штук; насос для накачивания мячей в комплекте с иглами в количестве 3 штук; протектор для волейбольных стоек в количестве 2 штук; секундомер в количестве 1 штук; сетка волейбольная с антеннами 2 комплекта; скакалка гимнастическая в количестве 14 штук; табло перекидное в количестве 1 штук; эспандер резиновый ленточный в количестве 14 штук.

На спортивном объекте стадион «Артемовец» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем», необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «футбол» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: барьер тренировочный (регулируемый) в количестве 10 штук; стойки для обводки в количестве 20 штук.

На спортивном объекте ДФК «Южная» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «футбол» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: гантели массивные (от 0,5 до 5 кг) 3 комплекта; манекен футбольный (для отработки ударов и ободки) 1 комплект; насос универсальный для накачивания мячей с иглой в количество 2 штук; сетка для переноски мячей в количестве 1 штук; стойка для обводки в количестве 20 штук.

На спортивном объекте спортивный комплекс «Артемовец» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «плавание» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: весы электронные в количестве 1 штук; доска для плавания в количестве 10 штук; колокольчик судейский в количестве 10 штук; ласты тренировочные для плавания в количестве 30 штук; лопатка для плавания (большие, средние, кистевые) в количестве 60 штук; мат гимнастический в количестве 15 штук; мяч ватерпольный в количестве 5 штук; мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 2 комплекта; пояс пластиковый для плавания с сопротивлением в количестве 30 штук; секундомер электронный в количестве 8 штук.

На спортивном объекте дворец спорта установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение №10, 11 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «плавание» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: доска для плавания в количестве 10 штук; доска информационная в количестве 1 штук; колокольчик судейский в количестве 8 штук; ласты тренировочные для плавания в количестве 30 штук; лопатка для плавания (большие, средние, кистевые) в количестве 60 штук; мяч ватерпольный в количестве 5 штук; пояс пластиковый для плавания с сопротивлением в количестве 30 штук; секундомер настенный четырехстрелочный для бассейна в количестве 1 штук.

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой по дисциплине «плавание»: гидрокостюм стартовый (женский) (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); гидрокостюм стартовый (мужской) (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм спортивный (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); кроссовки спортивные (1 пара на этап совершенствования спортивного мастерства); купальник женский (2 штуки на учебно-тренировочный этап, 2 штуки этап совершенствования спортивного мастерства); носки (1 пара на этап совершенствования спортивного мастерства); очки для плавания (2 штук на учебно-тренировочный этап, 2 штук этап совершенствования спортивного мастерства); плавки (мужские) (2 штук на учебно-тренировочный этап, 2 штук этап совершенствования спортивного мастерства); полотенце (2 штук на учебно-тренировочный этап, 2 штук этап совершенствования спортивного мастерства); рюкзак спортивный (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); футболка с коротким рукавом (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); шапочка для плавания (2 штук на учебно-тренировочный этап, 3 штук этап совершенствования спортивного мастерства).

Кроме того, на спортивном объекте зал борьбы им. братьев С-вых установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 30.11.2022 № 1091 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10, 11 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «спортивная борьба» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: гантели массивные (от 0,5 до 5 кг) в количестве 1 штук; доска информационная в количестве 1 штук; игла для накачивания мячей в количестве 1 штук; кушетка массажная в количестве 1 штук; лонжа ручная в количестве 2 штук; мяч набивной в количестве 2 штук; мяч баскетбольный в количестве 1 штук; скакалка гимнастическая в количестве 2 штук; эспандер плечевой в количестве 8 штук.

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой по дисциплине «спортивная борьба»: борцовки (обувь) (2 пары на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм ветрозащитный (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм разминочный (1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); кроссовки для зала (1 пара на этап совершенствования спортивного мастерства); кроссовки легкоатлетические (1 пара на этап совершенствования спортивного мастерства); наколенники (фиксаторы коленных суставов) (1 комплект на учебно-тренировочный этап, 1 комплект на этап совершенствования спортивного мастерства); налокотники (фиксаторы локтевых суставов) (1 комплект на учебно-тренировочный этап, 1 комплект на этап совершенствования спортивного мастерства); трико борцовское (1 штука на учебно-тренировочный этап, 2 штук на этап совершенствования спортивного мастерства).

На спортивном объекте легкоатлетический манеж установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 31.10.2022 № 885 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10, 11 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «кикбоксинг» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: брусья навесные на гимнастическую стенку в количестве 4 штук; груша на растяжках (вертикальная) в количестве 5 штук; дорожка беговая (электрическая) в количестве 1 штук; канат-резинка (эспандер) в количестве 2 штук; лапа боксерская в количестве 4 штук; лапа-ракетка в количестве 8 штук; макивара в количестве 6 штук; манекен водоналивной в количестве 4 штук; мешок боксерский в количестве 1 штук; мешок кикбоксерский в количестве 2 штук; мяч баскетбольный в количестве 3 штук; мяч волейбольный в количестве 3 штук; мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 1 комплект; напольное покрытие татами (будо-мат) 1 комплект; подушка кикбоксерская настенная в количестве 3 штук; ринг боксерский 1 комплект; скакалка гимнастическая в количестве 1 штук; скамейка гимнастическая в количестве 1 штук; турник навесной на гимнастическую стенку в количестве 1 штук; утяжелитель для ног (1, 2, 3, 5 кг) 2 комплекта; утяжелитель для рук (2, 5 кг) 2 комплекта.

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой по дисциплине «кикбоксинг»: костюм спортивный в количестве 12 штук; фиксатор голеностопного сустава в количестве 12 пар; фиксатор локтевого сустава (налокотник) в количестве 12 пар; перчатки боксерские в количестве 12 пар; перчатки боксерские снарядные в количестве 12 пар; футболка (короткий рукав) в количестве 12 штук; футы защитные в количестве 12 пар; шлем кикбоксерский в количестве 12 штук; щитки защитные для голени в количестве 12 пар; бинт эластичный для рук в количестве 24 штук; костюм для выступления (кимоно) в количестве 12 штук; чехол для переноски спортивного инвентаря.

На спортивном объекте дворец спорта установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 984 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10, 11 приказа). 

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «художественная гимнастика» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: видеокамера в количестве 1 штук; видеотехника для записи и просмотра изображения 1 комплект; дорожка акробатическая в количестве 1 штук; ленты для художественной гимнастики (разных цветов) в количестве 12 штук; лонжа страховочная универсальная в количестве 2 штук; мат гимнастический в количестве 10 штук; мат поролоновый (200*300*40 см) в количестве 20 штук; мяч для художественной гимнастики в количестве 6 штук; мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 3 комплекта; обруч гимнастический в количестве 6 штук; палка гимнастическая в количестве 12 штук; тренажер для развития мышц рук, ног, спины в количестве 1 штук; тренажер универсальный малогабаритный в количестве 1 штук; тренажер для отработки доскакав в количестве 1 штук.

Спортивный объект не обеспечен следующим спортивным инвентарём, передаваемым в индивидуальное пользование по дисциплине «художественная гимнастика»: балансировочная подушка (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штук на этап совершенствования спортивного мастерства); булава гимнастическая (женская) (1 пара на учебно-тренировочный этап, 2 пары на этап совершенствования спортивного мастерства); ленты для художественной гимнастики (разных цветов) (2 штуки на учебно-тренировочный этап, 4 штуки на этап совершенствования спортивного мастерства); мяч для художественной гимнастики (1 штука на учебно-тренировочный этап, 2 штуки на этап совершенствования спортивного мастерства); обмотка для предметов (3 штук на учебно-тренировочный этап, 5 штук на этап совершенствования спортивного мастерства); обруч гимнастический (2 штуки на учебно-тренировочный этап, 4 штуки на этап совершенствования спортивного мастерства); резина для растяжки (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); скакалка гимнастическая (2 штуки на учебно-тренировочный этап, 4 штуки на этап совершенствования спортивного мастерства); утяжелители (300 г., 500 г.) (1 комплект на учебно-тренировочный этап, 1 комплект на этап совершенствования спортивного мастерства); чехол для булав (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); чехол для колец (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); чехол для мяча (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); чехол для обруча (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства).

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой по дисциплине «художественная гимнастика»: бинт эластичный (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); гетры (1 пара на этап начальной подготовки, 1 пара на учебно-тренировочный этап, 1 пара на этап совершенствования спортивного мастерства); голеностопный фиксатор (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); кепка солнцезащитная (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм спортивный парадный (1 штука на учебно-тренировочный этап 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм тренировочный «сауна» (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); наколенный фиксатор (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); носки (2 пары на учебно-тренировочный этап, 4 пары на этап совершенствования спортивного мастерства); носки утепленные (1 пара на учебно-тренировочный этап, 2 пары на этап совершенствования спортивного мастерства); полутапочки (получешки) - носки (6 пар на учебно-тренировочный этап, 10 пар на этап совершенствования спортивного мастерства); рюкзак спортивный (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); тапочки для зала (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); футболка (короткий рукав) (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); чешки гимнастические (1 пара на учебно-тренировочный этап, 2 пары на этап совершенствования спортивного мастерства); шапка спортивная (1 штука на учебно-тренировочный этап, 1 штука на этап совершенствования спортивного мастерства); шорты спортивные (1 штука на учебно-тренировочный этап, 2 штуки на этап совершенствования спортивного мастерства).

На спортивном объекте ледовый каток установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 23.11.2022 № 1068 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10, 11 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «всестилевое каратэ» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: весы электронные до 180 кг в количестве 2 штук; гири спортивные (6,8,16,32 кг) 1 комплект; зеркало настенное в количестве 2 штук; лапа боксерская в количестве 1 штук; макивара в количестве 4 штук; мат гимнастический в количестве 4 штук; мешок боксерский в количестве 5 штук; мяч баскетбольный в количестве 2 штук; мяч волейбольный в количестве 2 штук; мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) 4 комплекта; мяч футбольный в количестве 1 штук; палка гимнастическая в количестве 12 штук; платформа балансировочная в количестве 4 штук; подушка боксерская в количестве 4 штук; секундомер в количестве 2 штук; скамейка гимнастическая в количестве 2 штук; стенка гимнастическая в количестве 2 штук; турник навесной на гимнастическую стенку в количестве 3 штук; устройство для подвески боксерских мешков в количестве 8 штук; эспандер-жгут резиновый в количестве 6 штук.

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой, передаваемый в индивидуальное пользование по дисциплине «всестиливое каратэ»: жилет защитный (для каратэ) (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); защитные накладки на ноги (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); защитные накладки на руки (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); кимано (для каратэ) (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); костюм спортивный ветрозащитный (по 1 штуке на учебно- тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); кроссовки легкоатлетические (1 штука на учебно-тренировочный этап, 2 штуки на этап совершенствования мастерства); маска защитная для лица (для каратэ) по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап); перчатки боксерские снарядные (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); перчатки снарядные (шингарды) (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); пояс (по 2 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); протектор зубной (капа) (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); протектор нагрудный (женский) (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); протектор-бандаж для паха (по 1 штуке на этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); футболка с коротким рукавом (по 2 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); шлем защитный (для каратэ) (1 штука на начальный этап, 1 штука на учебно-тренировочный этап, 2 штуки на этап совершенствования мастерства); шорты спортивные (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, на этап совершенствования мастерства).

На спортивном объекте легкоатлетический манеж установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10, 11 приказа).

Для прохождения спортивной подготовки по дисциплине «футбол» спортивный объект не обеспечен следующим оборудованием и спортивным инвентарем в необходимом количестве: барьер тренировочный (регулируемый) в количестве 10 штук; ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2x5 м) в количестве 2 штук; ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшение размеров с сеткой (1x2 м или 1x1 м) в количестве 6 штук; манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) в количестве 1 штук; насос универсальный для накачивания мячей с иглой в количестве 3 штук; сетка для переноски мячей в количестве 2 штук на группу; стойки для обводки в количестве 20 штук; тренажер «лесенка» в количестве 2 штук на группу; фишка для установления размеров площадки в количестве 50 штук на группу; флаг для разметки футбольного поля в количестве 6 штук.

Спортивный объект не обеспечен следующей спортивной экипировкой, 

передаваемый в индивидуальное пользование по дисциплине «футбол»: брюки тренировочные для вратаря (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); гетры футбольные (по 2 штуке на начальный этап, на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); костюм ветрозащитный или костюм тренировочный утепленный (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); костюм спортивный парадный в количестве 1 штук на этап совершенствования спортивного мастерства); костюм спортивный тренировочный (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); перчатки футбольные для вратаря (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); свитер футбольный для вратаря (по 1 штуке на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); форма игровая (шорты и футболка) (по 1 комплекту на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); футболка тренировочная с длинным рукавом (по 1 штуке на начальный этап, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); футболка тренировочная с коротким рукавом (по 1 штуке на начальный этап, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); шорты футбольные по 1 штуке (по 1 штуке на начальный этап, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); щитки футбольные (по 1 паре на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства); бутсы футбольные (по 1 паре на учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства).

Истец считает, что указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, поскольку свидетельствуют о невозможности качественного выполнения рабочей программы обучающимися в полном объеме.

По результатам проверки прокуратурой г. Шахты Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ внесены представления директорам МБУ ДО «Спортивная школа № 1», МБУ ДО «Спортивная школа № 1», Департамента по физическому развитию и спорта, главе администрации г. Шахты Ростовской области, которые рассмотрены, однако выявленные нарушения фактически не устранены.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать МБУ «Спортивная школа № 1» г. Шахты и МБУ «Спортивная школа № 5» г. Шахты в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки необходимой экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием по следующим этапам спортивной подготовки: этап начальной подготовки, тренировочный этап (этап спортивной специализации) и этап совершенствования спортивного мастерства: по программе спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол» - в соответствии с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 987; по программе спортивной подготовки по виду спорта «Футбол» - в соответствие с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000; по программе спортивной подготовки по виду спорта «плавание» - в соответствие с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004; по программе спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 30.11.2022 № 1091; по программе спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг» - в соответствии требованиями Приложения № 12 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 31.10. 2022 № 885; по программе спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 984; по программе спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 23.11.2022 № 1068. Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области, Департамент по физическому развитию и спорту г. Шахты Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы по обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку по дополнительным программам спортивной подготовки необходимой экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием.

Представитель истца – помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты Ростовской области в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика – директор Департамента по физическому развитию и спорта г. Шахты Ростовской области ФИО1 В.Ю., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его расписка. Ранее при подготовке дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании просил рассмотреть исковое заявление по усмотрению суда. 

Представитель МБУ ДО «Спортивная школа №1» г. Шахты Ростовской области ФИО2 В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, просил рассмотреть исковое заявление по усмотрению суда.

Представитель МБУ ДО «Спортивная школа №5» г. Шахты Ростовской области ФИО3 Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила рассмотреть исковое заявление по усмотрению суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.п. 2, 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В соответствии с п. 7 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 34.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на необходимое материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе их обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В силу п.п. 6.2, 6.3, 6. 4 ГОСТ Р 52024 -2003, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 № 80-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта» спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя. На спортивный инвентарь импортного производства, применяемый при оказании спортивных услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, не подлежащие обязательной сертификации, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения.

Установлено, что МБУ ДО СШ №1 и МБУ ДО СШ №5, учредителем которой является Администрация г. Шахты, являются организациями, оказывающими образовательные услуги в области физической культуры и спорта. 

Также установлено, что в МБУ ДО СШ № 5 г. Шахты Ростовской реализуются направления развития спортивных навыков по кикбоксингу, всестилевое каратэ, футболу, хоккею, художественной гимнастике, спортивной борьбе (греко-римской), теннису, настольному теннису, плаванию, легкой атлетике.

При этом, МБУ ДО СШ № 5 включает в себя следующие спортивные объекты: дворец спорта; ледовый каток; легкоатлетический манеж; теннисный комплекс; спортивное ядро «Красина»; зал борьбы им. братьев С-вых. В МБУ ДО СШ № 1 г. Шахты Ростовской области реализуются направления развития спортивных навыков по баскетболу, боксу, волейболу, дзюдо, легкая атлетика, плавание, современное пятиборье, спортивная гимнастика, тхэквандо, футбол. МБУ ДО СШ № 1 включает в себя следующие спортивные объекты: спортивный комплекс «Артемовец»; стадион «Артемовец»; ДФК «Южная».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г.Шахты Ростовской области в мае 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорту, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- лица, проходящие спортивную подготовку в муниципальных спортивных учреждениях в достаточном объеме требуемой экипировкой не обеспечены;

- выявлены факты неоснащённости вышеуказанных спортивных объектов необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по каждому виду спорта. При этом, в ходе устного опроса лиц, проходящих спортивную подготовку, а также тренерско-преподавательского состава установлено, что экипировка и необходимый инвентарь приобретается за счет собственных средств родителей обучающихся и тренеров, в связи с чем часть обучающихся вынуждена использовать собственный спортивный инвентарь, а дети, у родителей которых нет возможности приобрести соответствующий инвентарь, вынуждены осваивать отдельные виды спорта в теории;

- на спортивном объекте ДФК «Южная» установлены нарушение требований приказа Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 987 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

- на спортивном объекте стадион «Артемовец» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

-на спортивном объекте ДФК «Южная» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

-на спортивном объекте спортивный комплекс «Артемовец» установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание» в части обеспечения оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение № 10 приказа);

-на спортивном объекте дворец спорта установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (Приложение №10,11 приказа);

- на спортивном объекте зал борьбы им. братьев С-вы установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 30.11.2022 № 1091 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

- на спортивном объекте легкоатлетический манеж установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 31.10.2022 № 885 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

-на спортивном объекте дворец спорта установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 984 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки;

-на спортивном объекте ледовый каток установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 23.11.2022 № 1068 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивное подготовки;

- на спортивном объекте легкоатлетический манеж установлены нарушения требований приказа Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол» в части обеспечения оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.

По результатам проверки прокуратурой г. Шахты Ростовской области 31.05.2024 внесены представления директорам МБУ ДО «Спортивная школа № 1», МБУ ДО «Спортивная школа № 5», Департаменту по физическому развитию и спорта, Администрации г. Шахты Ростовской области, которые были рассмотрены, однако выявленные нарушения фактически не были устранены.

Выявленные прокурором нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства о физической культуре и спорту, ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных обязанностей, что влечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку функции и полномочия учредителя и собственника МБУ ДО СШ №5 г. Шахты, а также МБУ ДО СШ №1 г. Шахты осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация города Шахты, а также принимая во внимание то обстоятельство, что функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией г. Шахты через уполномоченный орган – Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты (Уставы МБУ ДО СШ), суд считает подлежащими удовлетворению требования об обязании Администрации г. Шахты Ростовской области и Департамент по физическому развитию и спорту г. Шахты Ростовской области профинансировать расходы по обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку по дополнительным программам спортивной подготовки необходимой экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием.

С учетом времени необходимого для исполнения решения суда, неопределенности в дате вступления его в законную силу, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения в виде временного периода, привязав их к дате вступления решения в законную силу, а именно: установить срок для исполнения требований законодательства о физической культуре и спорту в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить срок для исполнения требований о финансировании расходов на указанные цели – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты Ростовской области, Департаменту по физическому развитию и спорту г.Шахты Ростовской области, МБУ ДО «Спортивная школа № 5», МБУ ДО «Спортивная школа № 1» об обязании устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорту, - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа № 1» г. Шахты (ИНН № и МБУ ДО «Спортивная школа № 5» г. Шахты (ИНН №) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки необходимой экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием по следующим этапам спортивной подготовки: этап начальной подготовки, тренировочный этап (этап спортивной специализации) и этап совершенствования спортивного мастерства: по программе спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол» - в соответствии с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 987; по программе спортивной подготовки по виду спорта «Футбол» - в соответствие с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1000; по программе спортивной подготовки по виду спорта «плавание» - в соответствие с требованиями Приложения № 10 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1004; по программе спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 30.11.2022 № 1091; по программе спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг» - в соответствии требованиями Приложения № 12 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 31.10. 2022 № 885; по программе спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 15.11.2022 № 984; по программе спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ» - в соответствии требованиям Приложений № 10 и 11 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ», утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 23.11.2022 № 1068. 

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области (ИНН №), Департамент по физическому развитию и спорту г. Шахты Ростовской области (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы по обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки необходимой экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025 г.