Дело № 12-432/2025 (12-722/2024)

УИД 34RS0012-01-2024-003170-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года р.п. Городище

Волгоградской области

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Перевозникова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 22 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 9.20 Положения о МТУ Ространснадзора по ЮФО указанное Управление осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием. Согласно пункта 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Ространснадзора от 15 августа 2023 года №13Б-261фс, компетенция МТУ Ространснадзора по ЦФО не распространяется на территорию Волгоградской области. Между тем в нарушении требований владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения номер Р-260 решение об установке и использовании на км20 + 1393 дороги (направление движения в Каменск-Шахтинск) системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении заводской номер AVAKS0011023S в официальном порядке не было опубликовано. В связи с тем, что введение АПВГК в тестовый режим после которого, будут выносится постановления о привлечении к административной ответственности, в случае превышения установленных весогабаритных параметров, также затрагивает интересы неопределенного круга лиц, данное введение должно быть оформлено нормативно правовым актом, который должен был быть официально опубликован. Поскольку требование об официальном опубликовании этого нормативно правового акта выполнено не было, указанный нормативно-правовой акт не считается вступившим в силу и, соответственно, не может порождать какие-либо правовые последствия. В соответствии с пунктом 42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 348 от 31 августа 2020 года после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом, установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому обор удованию. В процессе эксплуатации оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, должно соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, и быть работоспособным. Однако на момент проезда ТС оборудование для визуального информирования водителя ТС о превышении весогабаритных параметров не функционировало. Пятиосный автопоезд перевозил лук репчатый фасованный в мешках по 20кг, 620 мест, общий вес 20 200 тонн, масса тягача в снаряженном состоянии составляет 7 730 тонн, масса полуприцепа 8 940 тонн. Таким образом, вес брутто составил 36 870 тонн, разрешенная общая масса автопоезда составляет 40 000 тонн. Однако по результатам измерений общий вес автопоезда составил 48 030 тонн, с учетом погрешности 5% - 45 088 тонн. Отмечает, что по маршруту следования автопоезд прошел измерения на 4 АПВГК и 2 стационарных ПВГК с сотрудниками Ространснадзора, и только на одном по адресу: 20 км+1393м а/д Р-260 Волгоградская область, было зафиксировано нарушение по общему весу, по осевой нагрузке замечаний не было. Это также подтверждает изложенный выше довод о некорректных результатах измерений весовых параметров АПВГК. Исходя из вышеизложенного, автор жалобы полагает, что отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности. 

Заявитель ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, об уважительности неявки в суд не уведомили. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления. 

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

Часть 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:21:24 по адресу: 20 км 1393 м а/д Р-260 Волгоградская область, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «АВАКС-М» (заводской номер AVAKS0011023S, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/02-12-2023/299390760, действительно до 30 ноября 2024 года включительно), зафиксировано транспортное средство MERCEDES-BENZ 1843 AC, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, водитель которого, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 14.70 (5 880 тонн), двигаясь с общей массой 45 880 тонн при допустимой 40 000 тонн. 

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства – ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, из сообщения, поступившего из МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с письмом ФКУ Росдормониторинг №РДМ-3605ис от ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового обследования АПВГК на км 20+1338 и км 20+1393 автомобильной дороги Р-260 Волгоград - Каменск - Шахтинский - Луганск выявлены замечания в части корректности измерений в проездах эталонного транспортного средства. В соответствии с письмом ФКУ УПРДОР «Москва – Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ существуют неустранимые сомнения в результатах измерений за период с 03 июля 2024 года по 08 октября 2024 года, в связи с чем результаты весогабаритных измерений транспортных средств за указанный период считать недействительными.

В соответствии с п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

Учитывая вышеуказанное сообщение, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.О. Перевозникова