К делу № 2а-759/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 03 мая 2018 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н., 

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А., 

с участием представителя 

административного истца ФИО1, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий государственного регистратора Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий, мотивировав тем, что ему на праве собственности принадлежит недвижимое имущество — земельный участок с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: ... 17 марта 2018 г. в орган государственной регистрации им подано заявление об отказе от права собственности на вышеупомянутый земельный участок. В Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявление ФИО2 зарегистрировано под номером 23/002/001 /801 /2018-2197. 30 марта 2018 г. на его почтовый адрес государственным регистратором ФИО3 направлено письменное уведомление о приостановлении государственной регистрации отказа от права собственности на участок на срок до 29.06.2018 г. по тем основаниям, что отказ от права собственности на земельный участок невозможен без прекращения прав на строение, которое ФИО2 возведено на участке и поставлено на кадастровый учет. Считает, что действия государственного регистратора, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации отказа от недвижимого имущества, являются незаконными, нарушающими конституционные права на свободное распоряжение собственным имуществом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным действия государственного регистратора ФИО3, выразившиеся в приостановке государственной регистрации отказа собственника от прав на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером: ..., который расположен по адресу: .... Обязать государственного регистратора произвести государственную регистрацию отказа ФИО2 от права собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером: ..., который расположен по адресу: ...

Административный истец, в судебное заседание не явился, явка в судебное заседание признана необязательной, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем суд в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик, государственный регистратор Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В предоставленном письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что одно только формальное заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении у него правомочий владения и пользования участком не свидетельствует о реальном намерении ФИО2 устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него и не может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный статьями 235, 236 ГК РФ в качестве основания прекращения права собственности. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с к/№ ... по адресу: ... расположено здание с к/№ ..., которое принадлежит на праве собственности ФИО2. Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 35 того же Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений, если они принадлежат одному лицу. Действующим законодательством не предусмотрен отказ собственника от права собственности на здание, то не представляется возможным произвести регистрационные действия по отказу от права собственности на земельный участок в связи с нарушением принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Суд, выслушав представителя истца, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ любому гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 235 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежащей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Между тем, в случае, когда земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, при заявлении отказа от права собственности на земельный участок собственник фактически не устраняется от владения и пользования участком, поскольку за ним в силу статьи 552 и пункта 2 статьи 271 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ сохраняется право пользования участком в связи с нахождением на нем принадлежащей данному лицу недвижимости и при отчуждении недвижимости указанное право переходит к ее приобретателю.

В судебном заседании установлено, что 17 марта 2018 г. в орган государственной регистрации им подано заявление об отказе от права собственности на вышеупомянутый земельный участок. В Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявление ФИО2 зарегистрировано под номером 23/002/001 /801 /2018-2197. 30 марта 2018 г. на его почтовый адрес государственным регистратором ФИО3 направлено письменное уведомление о приостановлении государственной регистрации отказа от права собственности на участок на срок до 29.06.2018 г. Таким образом, одно только формальное заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении у него правомочий владения и пользования участком не свидетельствует о реальном намерении ФИО2 устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него и не может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный статьями 235, 236 ГК РФ в качестве основания прекращения права собственности.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с к/№ ... по адресу: ... расположено здание с к/№..., которое принадлежит на праве собственности ФИО2.

Формальное заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении у него правомочий владения и пользования участком не свидетельствует о реальном намерении ФИО2 устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него и не может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный статьями 235, 236 ГК РФ в качестве основания прекращения права собственности. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с к/№ ... по адресу: ... расположено здание с к/№ ..., которое принадлежит на праве собственности ФИО2. 

Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 35 того же Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений, если они принадлежат одному лицу. Так как действующим законодательством не предусмотрен отказ собственника от права собственности на здание, то не представляется возможным произвести регистрационные действия по отказу от права собственности на земельный участок в связи с нарушением принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В связи с чем в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об оспаривании действий государственного регистратора Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018 года. 

Судья: