Дело №2-987/21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 18 июня 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре Абдулгашимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 и ФИО2: о признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м. за ФИО2 за номером 

<

номер изъят> от 24.11.2017г., как несоответствующей нормам закона; о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., заключенного между ФИО2 и ФИО1 19.12.2017г.; о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., за номером 05:42:000056:579-05/005/2018-3 от 15.02.2018г.; об обязании ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «

<

адрес изъят>», 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «

<

адрес изъят>», обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2: о признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м. за ФИО2 за номером 

<

номер изъят> от 24.11.2017г., как несоответствующей нормам закона; о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., заключенного между ФИО2 и ФИО1 19.12.2017г.; о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., за номером 05:42:000056:579-05/005/2018-3 от 15.02.2018г.; об обязании ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «

<

адрес изъят>»; мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений ГО «

<

адрес изъят>» выявлены факты в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «

<

адрес изъят>», одним из которых является регистрация земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:579, общей площадью 480 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Установлено, что спорный земельный участок был сформирован и зарегистрирован за ФИО2 на основании решения Дербентского городского суда РД от 05.09.2017г. 

Определением Верховного Суда РД от 17.12.2020г. решение Дербентского городского суда РД от 05.09.2017г. отменено.

Определением Дербентского городского суда РД от 10.02.2020г. иск ФИО2 и других оставлен без рассмотрения.

Земельный участок площадью 480 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000056:579 согласно схеме функциональных зон Генплана 

<

адрес изъят>, расположен в рекреационной зоне, на территории общего пользования (парки скверы, бульвары, набережные). 

В настоящее время согласно выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.12.2017г., заключенного с ФИО2 

Так, согласно ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий. 

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность. 

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность. 

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация 

<

адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «

<

адрес изъят>».

Представитель администрации городского округа «

<

адрес изъят>» ФИО3, извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, с вынесением решения в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело без их участия, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по РД, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «

<

адрес изъят>», Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «

<

адрес изъят>» и прокуратуры 

<

адрес изъят>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации городского округа ""

<

адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Дербентского городского суда РД от 05.09.2017г. спорный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., был сформирован и зарегистрирован за ФИО2 о чем была сделана регистрационная запись 05:42:000056:579-05/005/2017-1 от 24.11.2017г. 

В дальнейшем спорный земельный участок был отчужден ФИО2, путем заключения договора купли-продажи земельного участка от 19.12.2017г. между ФИО2 и ФИО1 согласно которому, право собственности перешло к ФИО1, государственный регистрационный 

<

номер изъят> от 15.02.2018г. 

Определением Верховного Суда РД от 17.12.2020г. решение Дербентского городского суда РД от 05.09.2017г. отменено.

Определением Дербентского городского суда РД от 10.02.2020г. иск ФИО4 и других оставлен без рассмотрения.

Так, представленными суду доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью 480м2, с кадастровым номером 05:42:000056:579, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, входит в состав земель рекреационного назначения ГО ""

<

адрес изъят>"".

При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается материалами дела, в том числе картой градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа ""

<

адрес изъят>"", актом осмотра земельного участка.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Земельный участок площадью 480 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000056:579 согласно схеме функциональных зон Генплана 

<

адрес изъят> расположен на территории общего пользования в зоне Р1 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «

<

адрес изъят>», в территориальной зоне Р1 основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

В соответствии со ст.94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии из оборота в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами. К землям особо охраняемых территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст.95 ЗК РФ, ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об особо охраняемых природных территориях»).

Генеральным планом 

<

адрес изъят> утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне вдоль побережья Каспийского моря, следовательно, совокупность фактов и обстоятельств свидетельствует о том, что при предоставлении спорного земельного участка нарушен установленный законом порядок его предоставления, и тем самым нарушены права муниципального образования 

<

адрес изъят>, и неопределенного круга лиц. 

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В соответствии с ч.1 ст.13 ГПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО ""

<

адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""

<

адрес изъят>"", в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ФИО2 и ФИО1 в доход местного бюджета подлежит солидарному взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации ГО ""

<

адрес изъят>"", принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа ""

<

адрес изъят>"" удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., за номером 

<

номер изъят> от 24.11.2017г., как несоответствующей нормам закона. 

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., заключенный между ФИО2 и ФИО1 19.12.2017г. 

Исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:579, площадью 480 кв.м., за номером 05:42:000056:579-05/005/2018-3 от 15.02.2018г. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес изъят> Дагестанкой АССР, паспорт серии 8209 

<

номер изъят>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес изъят>, возвратить земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:582, площадью 480 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «

<

адрес изъят>».

Взыскать солидарно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес изъят> АССР, проживающей по адресу: 

<

адрес изъят>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес изъят> Дагестанкой АССР, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа ""

<

адрес изъят>"" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Снять действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ одновременно с исполнением решения суда.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Г.Наврузов