Гражданское дело №2-146/2021

УИД 09RS0007-01-2020-000941-42 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Зеленчукская, КЧР 22 марта 2021 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Боташевой М.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Зеленчукского района Чергенцова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района к ФИО1 о расторжении договора аренды,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым № по адресу: российская Федерация, 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства, заключенный между администрацией Зеленчукского муниципального района и ФИО2, взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зеленчукского муниципального района госпошлину за рассмотрение дела в суде.

В обоснование иска, ссылаясь на положение на положения ст.ст. 450, 607, 615 ГК РФ, ст. 7 ЗК РФ, ст.45, 55 ГПК РФ истец указывает, что прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в 

<

адрес> в отношении администрации Зеленчукского муниципального района главы КФХ ФИО1, ИНН: №; ОГРНП: №. 

Проведенной проверкой установлено, что между администрацией Зеленчукского муниципального района и ФИО1 III.Р. был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельною участка (далее - договор), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указанный договор был заключен на основании постановления администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно п. 1.1 Договора указанный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Пунктом 1.3 Договора установлен срок аренды земельного участка на 5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - старший помощник прокурора Чергенцов А.А., в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Зеленчукского муниципального района в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство, в котором просит отказать в полном объеме и рассмотреть дело без его участия с учетом возражений.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР в судебное заседание не явился, сведений о причинах не предоставлено.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатор) в качестве объекта аренды.

На основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Согласно абз.3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №. Пунктом 2.4 постановления установлен запрет использования земельного участка не по целевому назначению.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зеленчукского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1. Договора аренды земельного участка № предметом договора является земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым № с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора КЧР вынесено указание № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства».

Во исполнение указания и.о. прокурора КЧР прокурором Зеленчукского района КЧР Булатовым Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки исполнения требований земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков в 

<

адрес> в отношении администрации Зеленчукского муниципального района КЧР и главы КФХ ФИО1, с решением ознакомлены глава администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3 и глава КФХ ФИО1

Постановлением главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровыми № и №, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, определен адрес: 

<

адрес>. 

Согласно ответу на запрос, выданному главой администрации Зеленчукского муниципального района КЧР земельный участок с кадастровым № используется арендатором не по целевому назначению. Арендатором ФИО1 предпринимаются меры по приведению в соответствие земельного участка с разрешенным видом использования. 

Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ, данному арендатором ФИО1, на арендованном земельном участке возник стихийный рынок, так же арендатор поясняет, что он обращался в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с ходатайством о переводе категории земельного участка. 

Из ходатайства главы администрации Зеленчукского муниципального района от 13.09.2018г. в адрес Министерства имущественных и земельных отношений КЧР следует, что администрация Зеленчукского муниципального района в соответствии с ФЗ от 21.12.2004г. №172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ходатайствует о переводе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в категорию земель населенных пунктов. Вышеуказанный земельный участок передан в аренду ФИО1, согласно договору аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация Зеленчукского муниципального района считает перевод земельного участка с кадастровым №, в категорию земель населенных пунктов, вид разрешенного использования- ведения крестьянского( фермерского) хозяйства.

Предполагаемый перевод категории земельного участка соответствует документам территориального планирования Архызского сельского поселения.

Из возражений администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация полагает данный иск незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок ФИО1 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП с 2005 года является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст.27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, считает, дело не подведомственно Зеленчукскому районному суду общей юрисдикции.

На момент подачи иска земельный участок, являющийся предметом вышеназванного спорного договора разделен на 2 участка и спорного земельного участка с кадастровым № не существует. О чем в прокурору по запросы направлены соответствующие сведения администрацией Зеленчукского муниципального района до подачи иска в суд.

В настоящий момент проводится процедура перевода вновь образованного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Вопрос о претендентах на данный земельный участок, чьи именно права нарушены и кому отказано в предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства прокуратурой не исследовался. Доказательств не представлено. Кроме того, муниципальные органы и органы государственной власти проводят процедуру перевода земельного участка в земли населенных пунктов добровольно, исходя из интересов жителей Зеленчукского района и Карачаево-Черкесской Республики. Государственные интересы не нарушены.

Из ответа прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Зеленчукского района акт проверки земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не составлялся.

Из сведений, предоставленных администрацией Зеленчукского муниципального района, следует, что за ФИО1 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета 24.07.2020г.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса).

Согласно ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок, переданный в аренды ответчику ФИО1 снят с кадастрового учета. 

Кроме того, стороной истца не предоставлены неопровержимые доказательства нарушения ответчиком условий договора аренды, в том числе не представлен акт комиссии о нецелевом использовании земельного участка, доказательства о приведении к существенному снижению плодородия и ухудшению качества спорного земельного участка, также не предоставлены доказательства о существенном нарушении, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает не подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора Зеленчукского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Зеленчукского района к ФИО1 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, заключенный между администрацией Зеленчукского муниципального района и ФИО1- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.

Гражданское дело №2-146/2021

УИД 09RS0007-01-2020-000941-42