Дело № 2а-1673/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В., 

с участием Канского межрайонного прокурора Андреевой А.Г., 

при секретаре Иващенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащейся сведения о продаже поддельных документов. В ходе мониторинга сети «Интернет» на Интернет-сайте с адресом 

<

данные изъяты> размещены сведения о продаже от медцентра «КрасМедСправка» личных медицинских книжек (санитарных книжек), больничных листов, любых медицинских справок без прохождения медицинского осмотра врачей, любых видов анализов, изготовление перечисленных документов осуществляется в день заказа. Размещение указанной информации в свободном доступе фактически способствует совершению гражданами преступлений. Просит признать информацию, размещенную на сайте: 

<

данные изъяты> содержащую сведения о продаже личных медицинских (санитарных) книжек, медицинских справок, больничных листков без прохождения медицинского осмотра и анализов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Андреева А.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив письменные объяснения по заявленным требованиям, в соответствии с которыми информация, указанная в исковом заявлении, может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку за распространение сведений об изготовлении взрывчатых веществ и устройств предусмотрена как уголовная, так и административная ответственности. 

Суд, заслушав помощника прокурора Андрееву А.Г., исследовав письменные материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той Меере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащейся сведения о продаже поддельных документов. В ходе осмотра Интернет-сайта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, на сайте содержатся сведения о продаже личных медицинских (санитарных) справок, больничных листов, любых видов медицинских заключений из любого диспансера г. Красноярска, медицинских справок для ГИБДД, справок на оружие и продаже анализов на тот или иной вид исследования, изготовление и доставка которых осуществляется в день заказа, в удобное время для клиента.

На сайте размещена информация о стоимости услуг по оформлению санитарной книжки, больничного листа, справки в ГАИ, электронный бланк и контактный телефон для оформления заказа и пропагандирует противоправные действия, такие как получение и использование документов за плату, в обход процедуры, установленной нормативно-правовыми нормами. 

Информация, содержащаяся на данной странице размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст.9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о заилите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведении (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети ((Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен. указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в эле к тронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения

уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет, содержащего запрещенную информацию:

б) описание выявленной - запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией - представленное в форме электронного документа, заверенного и квалифицированной электронной подписью:

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интерне» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствии с ч. 1, ч.5 ст.34 Федерального закона №52-ФЗ о 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производство и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении па работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.6 ст.34 Федерального закона порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 20.05.2005г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессии, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются па бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Бланки личных медицинских книжек выдаются исключительно территориальными центрами Роспотребнадзора.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «С основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

В силу ст. 18 указанного выше закона каждый имеет право па охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условии труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, посредством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с которым обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат граждане Российской Федерации работающие по трудовым договорам (п.п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона).

Согласно ст.13 ФЗ № 255 пособие назначается и выплачиваются застрахованным гражданам по месту работы или службы.

Размер пособий по временной нетрудоспособности определяется исходя из имеющегося у застрахованного лица страхового стажа (ст. 7 ФЗ № 255).

На основании ст. 16 указанного Закона в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временно и нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднею заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страховое о случая, в том числе и за время работы у других страхователей.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255 ФЗ «Об обязательном социальном страховании па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности в случаях, укачанных в пункте 1 части 1 ст.5 настоящего Федерального закона, выплачивается:

1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона)за первые три дня временной нетрудоспособно за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации:

2) застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со ст. 4.5 настоящего Федерального закона, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1 -го дня временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Финансовое обеспечение дополнительных расходов па выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица укачанных в части 1.1 ст. 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствий со статьей 17 настоящего Федерального закона.

В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансовое обеспечение расходов па выплату страхового обеспечения в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.48.1 ч.1 ст. 64 Налогового кодекса РФ расходы работодателя по выплате в соответствии с законодательством Российской Федерации пособия по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности работника, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Федеральным законом от 19декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в части не покрытой страховыми выплатами, произведенными работникам страховыми организациями, имеющими лицензии, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление соответствующего вида деятельности, по договорам с работодателями в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Федеральным законом от 20 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В связи с вышеперечисленным, суд считает, что административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАСРФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: http://krasmedspravka.ru содержащую сведения о продаже личных медицинских (санитарных) книжек, медицинских справок, больничных листков без прохождения медицинского осмотра и анализов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья Глущенко Ю.В.