Дело № 5-181/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Нелидово 15 августа 2019 года 

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

лица, составившего протокол об административном правонарушении гос.инспектора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2, 

рассмотрев дело, представленное ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области,

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения город Белый Бельского района Тверской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

Согласно пункта 5, статьи 8, Главы 2 Устава муниципального образования городского, поселения город Белый Бельского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов от 17.01.2006 г. № 13 ГРН RU695031012006001 (в редакции решений Совета депутатов городского поселения город Белый Бельского района Тверской области от 25.12.2018 № 25 с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов городского поселения город Белый Бельского района Тверской области) на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области возложено осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29.05.2019 года в ходе надзора за дорожным движением улично-дорожной сети г. Белый на ул. Октябрьская, ул. Ленина, ул. Красногвардейская, ул. Кирова, ул. Смирнова, ул. К.Маркса, были выявлены следующие недостатки:

1) в нарушение п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289 ИН оборудована в нарушение ПОДД и ГОСТ 52605 в районе 

<

...> г. Белый;

2) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

3) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.1; 1.5; 1.6; 1.7 на всем протяжении ул. Кирова, г. Белый в соответствии с ПОДД;

4) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.25 (обозначающая искусственную неровность) в районе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

5) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» в районе 

<

...> г. Белый установлен в нарушение ПОДД; 

6) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с :нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289 (высота 1 м 63 см) в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

7) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД; 

8) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 (более 1 м от границы пешеходного перехода) в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

9) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.25 (обозначающая искусственную неровность) в районе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

10) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

11) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

12) в нарушение п. 6.2: 1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

13) в нарушение п. 6,2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

14) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

15) в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289;

16) в нарушение п. 6.2.1ТОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 7.6 «Телефон» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

17) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 6.11 «р. Обша» в районе моста через р. Обша, ул. Ленина, г. Белый в соответствии с ПОДД;, 

18) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 6.11 «р. Обша» в районе моста через р. Обрша, ул. Октябрьская, г. Белый в соответствии с ПОДД;

19) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

20) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

21) в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (изменено положение) дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;, 

22) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;. 

23) в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (изменено положение) дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

24) в нарушение п. 6.2,1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

25) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

26) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе перекрестка ул. Смирнова с ул. Кирова, г. Белый в соответствии с ПОДД;

27) в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется песко-гравийная смесь на проезжей части дороги в районе перекрестка ул. Смирнова с ул. Кирова, г. Белый; 

28) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе перекрестка ул. Ленина с ул. Ярославская, г. Белый в соответствии с ПОДД;

29) в нарушение п. 6.2.l, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (изменено положение) дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе перекрестка ул. Ленина с ул. Ярославская, г. Белый;

30) в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 (более 1 м от границы пешеходного перехода) в районе перекрестка ул. Ленина с ул. Ярославская, г. Белый;

31) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД;

32) в нарушение п. 5.1.l ГОСТ Р 50597-2017 имеется песко-гравийная смесь на проезжей части заездного кармана остановочного пункта в районе 

<

...> г. Белый;

33) в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе в районе 

<

...> г. Белый в соответствии с ПОДД.

По приведенным обстоятельствам, в отношении Администрация городского поселения город Белый Бельского района Тверской области должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 26.07.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что указанные в протоколе недостатки действительно были выявлены, однако в настоящее время указанные недостатки фактически устранены в полном объеме. Просила учесть финансовое положение организации и снизить размер штрафа в соответствии ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения, как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

В силу пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Факт совершения Администрацией городского поселения город Белый Бельского района Тверской области административного правонарушения, подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоком об административном правонарушении 69 ПК № 153402 от 26.07.2019 года, в котором изложен факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 29.05.2018 года и фотоматериалами к акту; уставом муниципального образования городское поселение город Белый Бельского района Тверской области; другими доказательствами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на неё обязанностей по соблюдению требований законодательства по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по делу не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявленным требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Поскольку допущенные нарушения влекут реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», либо назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, 

п о с т а н о в и л:

Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский), ИНН 

<

***>, КПП 691201001, Наименование платежа: административный штраф за нарушение ПДД, ОКТМО: 28759000, расчетный счет: 

<

***>, БИК: 042809001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810369190290002193.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья Е.С.Иванова