Дело № 2 – 305/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.

при секретаре Долговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кыштым Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту также администрация КГО), просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного на срок 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования Кыштымский городской округ, площадью не менее 11 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДАТА состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако жильем не обеспечена, что нарушает ее жилищные права (л.д. 5 – 8).

В суде представитель прокуратуры г. Кыштыма - помощник прокурора Балчугова Н.В. исковые требования поддержала, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск. 

Истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации КГО ФИО2, действующая на основании доверенности от ДАТА (л.д. 145), пояснила, что администрация КГО согласна с исковыми требованиями прокурора, номер очередности ФИО1 на получение жилья - 25.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 101 – 103, 106, 114).

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств и мнения сторон, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 155.3. Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 98.1. Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Установлено, подтверждено документально, что ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Г.В.В. умерла ДАТА, отец Г.В.С. умер ДАТА (л.д. 138, 139, 140).

На основании постановления главы г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА НОМЕР установлена опека над ФИО1, опекуном ФИО1 назначена Г.Н.Т. (бабушка); Г.Н.Т. умерла ДАТА; приказом начальника УСЗН администрации КГО от ДАТА НОМЕР, учитывая, что опекун Г.Н.Т. умерла, опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена Д.Т.С.; приказом начальника УСЗН администрации КГО от ДАТА НОМЕР на основании заявления Д.Т.С., в связи с утратой взаимопонимания между Д.Т.С. и ФИО1, Д.Т.С. освобождена от обязанностей попечителя несовершеннолетней ФИО1; приказом начальника УСЗН администрации КГО от ДАТА НОМЕР установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО1; попечителем несовершеннолетней ФИО1 назначена Г.Т.С. (сестра); ФИО1 поставлена в жилищном отделе администрации КГО на регистрационный учет (л.д. 16, 17, 20, 21, 23, 138).

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА является собственником 1/8 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС (л.д. 25 – 26, 27, 109, 130).

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР (в редакции от ДАТА) на Министерство социальных отношений Челябинской области возложено осуществление функций уполномоченного органа, осуществляющего организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области (далее по тексту также Реестр).

Как следует из материалов дела, ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, достигла совершеннолетнего возраста; Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения на территории Челябинской области по Кыштымскому городскому округу, в возрасте от 18 лет и старше, сформированный до ДАТА (л.д. 122 – 123, 127, 128, 129).

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона действие положений статьи 8 указанного Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО, органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2014 года № 88-АПГ13-8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Установление очередности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда противоречит федеральным законам, не предусматривающим такого условия, и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Согласно Закону Челябинской области от 26 декабря 2017 года № 636-ЗО «О бюджете Челябинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Кыштымскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в размере 5925,9 тысяч рублей.

Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР на территории Кыштымского городского округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в размере не менее 11 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 11 кв. м.

Требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения суд находит обоснованными, соответствующими положениям ст. 206 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск прокурора города Кыштым Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кыштымского городского округа предоставить ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на 5 лет, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к Кыштымскому городскому округу Челябинской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись)