Дело № 2-852/2023

УИД (42RS0022-01-2023-000981-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «15» декабря 2023 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Трофимовой В.С.,

при секретаре Градович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит суд: запретить эксплуатацию жилого помещения - квартиры по адресу: ***, для оказания социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №***, ИНН №***), и иными лицами в случае передачи данного жилого помещения в целях оказания социальных услуг. 

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в ходе надзора за исполнением законодательства о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации выявлены следующие нарушения законодательства. 

Установлено, что на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по адресу: *** находится пансионат для пожилых «Надежда», в котором индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "ххх", ОГРНИП №***, ИНН №***.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Пансионат для пожилых людей «Надежда», расположенный по адресу: ***, находится в жилом помещении - квартире, общей площадью 63,4 кв.м.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по вышеуказанному адресу расположена квартира, назначение – жилое, правообладатели – ФИО1, "ххх" года рождения (1/4 доля), К.О.И., "ххх" года рождения (1/4 доли), К.А.Е., "ххх" года рождения (1/4 доля), Т.К.Д., "ххх" года рождения (1/4 доли). 

Ответственность за организацию проживания престарелых и инвалидов в пансионате для пожилых «Надежда», расположенном по адресу: ***, несет ИП ФИО1

На момент проведения проверки в пансионате «Надежда» находились на проживании 25 престарелых и инвалидов. 

На основании части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя в том числе: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. 

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 123-ФЗ здания одноквартирных жилых домов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4, в то время как здания специализированных домов престарелых и инвалидов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Пунктом 5.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130), больницы, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные) отнесены к зданиям класса Ф1.1. Для заданий данного типа предусмотрены особые требования, такие как предельный уклон пандусов на путях эвакуации людей, расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку, автоматическое открывание фонарей лестничных клеток при пожаре, запрет на использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных и др. 

В нарушение требований закона помещение, имеющее назначение «жилое», расположенное по адресу: ***, фактически эксплуатируемое в качестве пансионата по уходу за престарелыми и инвалидами, не соответствует классу функциональной пожарной опасности, поскольку жилая квартира, в которой осуществляется деятельность пансионата, относится к классу пожарной опасности Ф 1.4 и не предназначена для постоянного пребывания престарелых и инвалидов. 

В данном жилом помещении размещены постояльцы – пожилые, инвалиды, среди которых имеются маломобильные граждане. 

Функционирование пансионата, оказывающего социально-бытовые услуги в помещении, которое строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу жизни и здоровью постояльцев. 

В ходе проведенной выездной проверки в "ххх" года совместно с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте, а также на территории пансионата для пожилых людей «Надежда». 

"ххх" прокуратурой района в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения которого "ххх" постановлением главного государственного инспектора Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского муниципального округа по пожарному надзору № 5, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. 

Кроме того, по результатам проверки прокурором района в адрес ИП ФИО1 внесено преставление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого приняты меры к их устранению. Однако, меры, направленные на отнесение помещения пансионата к соответствующему классу функциональной пожарной опасности, до настоящего времени не приняты. 

Установлено, что по вышеуказанному адресу по-прежнему допускается нарушение требований пожарной безопасности, что повлекло возникновение "ххх" пожара, в том числе в пансионате для пожилых людей «Надежда», и не исключает нарушение прав граждан, проживающих в нем, на безопасные условия проживания в дальнейшем.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – граждан - постояльцев пансионата, временно и постоянно находящихся там. В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Это положение Конституции конкретизировано в Законе Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Тровимова В.С. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 15.12.2023 года не явился, о дне, времени, месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, с учетом их уточнения, признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и им понятны (л.д. 46).

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов УНДПР ГУ МЧС России по КО в судебное заседание, назначенное на 15.12.2023 года не явился, о дне, времени, месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представили (л.д. 50).

Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав позицию по делу истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком ФИО1 приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. 

Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска ответчиком возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Принять признание иска ответчиком ФИО1.

2. Запретить эксплуатацию жилого помещения - квартиры по адресу: ***, для оказания социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №***, ИНН №***), и иными лицами в случае передачи данного жилого помещения в целях оказания социальных услуг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Долгих