№12-266/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Азов Ростовской области

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Черноземье» на постановление №4268 от 23.08.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 23.08.2018 года №4268 юридическое лицо - ООО «Черноземье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитником ООО «Черноземье» Николаевым А.О. по доверенности в Азовский городской суд с подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием вины юридического лица в его совершении. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «Черноземье» не допустило никаких нарушений оформления сопроводительной документации и правил загрузки груза, общая масса пятиосного автопоезда не превышала 40 тонн, что подтверждается товарно-транспортной накладной. Возможность самостоятельного перемещения делимого наливного груза в процессе его транспортировки исключает виновность общества. Считает, что в данном случае также применимы положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «Черноземье» в суд не явился, о слушании дела извещены надлежаще, заблаговременного - 23 10 2018г.

Представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта - ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Черноземье». Суду пояснил, что не превышение общей массы транспортного средства не исключает превышение нагрузки по осям, так как в силу конструкции транспортного средства, когда вторая ось удалена от последующих, распределение нагрузки происходит неравномерно, в результате идет перегруз на вторую ось ( первую от кабины). При таких обстоятельствах отправитель должен был подобрать либо цистерну с перегородками, обеспечивающими допустимые нагрузки на ось при перевозке делимого груза, либо меньшую массу груза. В соответствии с правилами Перевозок грузов автотранспортом на предпринимателях лежит обязанность по обеспечению безопасности перевозки грузов. ООО «Черноземье» при погрузке не осуществило контроль по взвешиванию по осям, при том, что не лишено было возможности это сделать. Что свидетельствует о наличии у юридического лица возможности предотвратить нарушение. Объект нарушения - безопасность движения - исключает возможность признания данного нарушения малозначительным.

Снижение размера наказания считал несостоятельным, поскольку снижение штрафа возможно при признании вины субъектом нарушения и однократности совершения нарушения, данным юрлицом указанные условия не выполнены.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления о привлечении ООО «Черноземье» к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 25.06.2018 года в 14 часов 50 минут на ППВК-4 по адресу: Ростовская область, 0-й км автодороги А-135, Западный подъезд к г. Ростову-на-Дону, при проведении весового контроля, был выявлен факт осуществления перевозки делимого груза (масло подсолнечное) автопоездом в составе грузового автомобиля Ивеко, государственный регистрационный знак №, сцепленного с полуприцепом марки ART, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа от 22.06.2018 г. АА№210148 и товарно-транспортной накладной от 823№03347 от 24.06.2018 г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, а именно: при осуществлении контрольного взвешивания фактическая нагрузка на заднюю ось грузового автомобиля Ивеко, государственный регистрационный знак №, составила 12.090 т, при допустимой нагрузке с учетом погрешности измерения весов 10.200 т, что является превышением на 1.890 т или 18,9%.

Превышение величины допустимой нагрузки на заднюю ось грузового автомобиля установлено на основании акта №38 от 25.06.2018 года. При взвешивании использовались весы автомобильные электронные портативные «ВА-20П», заводской номер 12-33665, свидетельство о поверке №ТМ-098, действительно до 20.02.2019 года.

Таким образом, материалами дела установлен факт нарушения требований раздела III п. 50 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, ст. 3, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч. 3 ст. 31 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

В соответствии с ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Довод защиты о том, что в действиях грузоотправителя отсутствует нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 04 2011г., поскольку в ТТН требуется указать общую массу груза, суд находит несостоятельным. 

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Приказом МВД России от 08 ноября 2012 г. N1014 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним.

Результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могут быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что допущенное нарушение зафиксировано специальными техническими средствами, результаты фиксации отражены в акте, измерительный прибор имеет свидетельство о поверке, сертифицирован, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, установленным на участке дороги по согласованию с собственником дороги согласно рекомендациям производителя измерительного прибора, объективность и достоверность показаний которого не вызывает у суда сомнений. Нарушений порядка проведения взвешивания судом не установлено.

При таких обстоятельствах, должностным лицом правомерно использованы в качестве допустимых и достоверных доказательств в целях определения вины ООО «Черноземье» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Черноземье» осуществлять контроль за соблюдением при загрузке транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, действия ООО «Черноземье» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в минимальных пределах санкции статьи. 

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, и материалам дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.08.2018 года №4268 о привлечении ООО «Черноземье» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Черноземье» Николаева А.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с даты получения копии решения. 

Судья: