Дело № 12-648/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

17 марта 2021 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда г. Твери Бегиян А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 10 декабря 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией изъятой обувной продукции, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 17 сентября 2019 года, находящийся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> магазине «Алиса».

Не согласившись с постановлением ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что он своевременно получил средства идентификации на обувь общим количеством 10662 единиц. Все коды маркировки введены в оборот до 27 февраля 2020 года. ИП ФИО1 привез 23 сентября 2020 года в магазин обувь в количестве 700 единиц, где продавцы производили нанесение имеющихся кодов маркировки для реализации. Местом постоянного хранения и реализации (оборота) обувных изделий является магазин «Алиса», находящийся по адресу: 

<

...>. При проведении проверки специалистами Управления Роспотребнадзора по Тверской области ИП ФИО1 предоставил имеющиеся в наличии коды маркировки и указал в протоколе об административном правонарушении от 24 сентября 2020 года о том, что не все коды продавцы успели нанести на товар, а именно 454 единицы обуви остались без нанесения маркировки на момент проверки. 

В судебное заседание ИП ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (Далее – Технический регламент) к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относится в том числе обувь.

Частью 1 ст. 3 Технического регламента установлено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

На основании ч. 1 ст.11 Технического регламента, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно ст. 7 Технического регламента безопасность обуви характеризуется показателями механической, биологической и химической безопасности.

В силу ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Постановлением Правительства Российской Федерации №860 от 05 мюля 2019 года утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации.

Согласно указанных Правил участники оборота обувных товаров осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия; с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2020 года в ходе мониторингового мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Тверской области непосредственно обнаружена в магазине «Алиса» ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> следующая обувная продукция без нанесения средств идентификации:

полуботинки женские черного цвета Арт. F 40-01 Banoo, размер в ассортименте, в количестве 4 пары, по цене 15500 р.;

полуботинки мужские черного цвета Арт W 2237-1 TRIOshoes, размер в ассортименте, в количестве 8 пар, по цене 950 р.;

полуботинки мужские черного цвета Арт W 2211-1 TRIOshoes, размер в ассортименте, в количестве 8 пар, по цене 950 р.;

туфли мужские черного цвета Арт S 0700 Yibo, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 1100 р.;

полуботинки женские черного цвета Purlina Арт JZ266-2, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 1750 р.;

босоножки женские красного цвета Admilia Арт 3312-2, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 750 р.;

босоножки женские черного цвета Admilia Арт 3312, размер в ассортименте, в количестве 4 пар, по цене 750 р.;

босоножки женские бело-красно-синего цветов Aliе Арт В 303-5, размер в ассортименте, в количестве 3 пар, по цене 450 р.;

босоножки женские бело-розового цветов Aliе Арт В 301-6, размер в ассортименте, в количестве 2 пары, по цене 350 р.;

босоножки женские коричневого цвета, размер 39, в количестве 1 пара, цена 500 р.;

сандали женские лентовые, Арт 3022-1, размер в ассортименте, в количестве 32 пары, по цене 600 р.;

кеды мужские сетка черного цвета, размер в ассортименте, в количестве 15 пар, по цене 300 р.;

калоши утепленные, размер и цвет в ассортименте, в количестве 12 пар по цене 450 р.;

сланцы женские синего цвета, размер в ассортименте, в количестве 14 пар, по цене 300 р.;

сланцы женские цветные, размер и цвет в ассортименте, в количестве 30 пар, по цене 100 р.;

сланцы женские черного цвета ZEQI, размер в ассортименте, в количестве 9 пар, по цене 350 р.;

сандали мужские серого цвета ЕООО, размер в ассортименте, в количестве 13 пар, по цене 550 р.;

сандали синего цвета мужские СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 4 пары, по цене 1150 р.;

сандали черного цвета мужские СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 1150 р.;

босоножки женские черного цвета Арт 1108, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 50 р.;

сандали мужские, размер и цвет в ассортименте, в количестве 35 пар, по цене 550 р.;

кроссовки мужские черного цвета СОКО СОЛО Арт F 1911 размер в ассортименте, в количестве 7 пар по цене 1350 р.;

туфли мужские черного цвета Арт F 19290 СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 1250 р.;

туфли мужские черного цвета Арт F 19153 СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 1250 р.;

туфли мужские черного цвета Арт F 19162 СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 4 пары, по цене 1250 р.;

туфли мужские черного цвета Арт F 19130 СОКО СОЛО, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 1250 р.;

кеды белые женские, размер в ассортименте, в количестве 13 пар, по цене 850 р.;

кеды женские серого и черного цветов, размер в ассортименте, в количестве 8 пар, по цене 750 р.;

макасины женские черного и красного цветов, размер в ассортименте, в количестве 23 пары, по цене 850 р.;

туфли женские черного цвета Арт М 180, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 950 р.;

туфли женские черного цвета с красной подошвой Арт М 180, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 850 р.;

сланцы мужские Reebok черного цвета, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 450 р.;

туфли женские черного цвета, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 950 р.;

сланцы Nike черного и белого цветов, размер в ассортименте, в количестве 8 пар, по цене 550 р.; 

сандали мужские, цвет и размер в ассортименте, в количестве 14 пар, по цене 650 р.;

сандали мужские черного цвета Adidas, размер в ассортименте, в количестве 3 пар, по цене 550 р.;

сандали Tommy milfiger мужские черного и красного цветов, размер в ассортименте в количестве 17 пар, по цене 550 р.;

сандали Sahab nada мужские серого и синего цветов, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 350 р.;

шлепки женские сетка на танкетке, Арт 3636, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 650 р.;

босоножки женские сетка на каблуке Арт 3907, размер в ассортименте, в количестве 3 пар, по цене 1100 р.;

сандали женские Арт 5052, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 750 р.;

босоножки женские красного цвета, размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 850 р.;

галоши утепленные черного цвета, размер в ассортименте, в количестве 10 пар, по цене 450 р.;

босоножки женские замшевые, цвет и размер в ассортименте, в количестве 5 пар, по цене 1250 р.;

босоножки женские черного цвета Арт Ц 916, размер в ассортименте, в количестве 2 пары, по цене 850 р.;

сланцы мужские Lacost черные, размер в ассортименте, в количестве 6 пар, по цене 300 р.; 

сланцы мужские Reebok синие, размер в ассортименте, в количестве 3 пары, по цене 350 р.;

сланцы мужские Champion черные, размер в ассортименте, в количестве 4 пары, по цене 550 р.;

резиновые сапоги женские, цвет и размер в ассортименте, в количестве 2 пары, цена 650 р.;

сланцы мужские Sport черные, размер в ассортименте, в количестве 26 пар, по цене 550 р.;

сланцы мужские Sport синие, размер в ассортименте, в количестве 7 пар, по цене 200 р.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, является обязательным с 1 июля 2020 года.

Ввод в оборот и реализация обувных товаров без маркировки средствами идентификации с 01 июля 2020 года не допускается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола ареста товаров и вещей от 17 сентября 2020 года, составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 418/04 от 24 сентября 2020, в котором изложено событие административного правонарушения;

- фотоматериалом;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 17 сентября 2020 года;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 сентября 2020 года;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе;

- выпиской из реестра малого и среднего предпринимательства. 

Вывод мирового судьи о виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. 

Согласно п.2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства. 

Вопреки доводам жалобы и защитника оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера совершенного правонарушения, сопряженным с нарушением норм действующего законодательства, обстоятельств правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, мировым судьей не допущено.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией изъятой обувной продукции назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья А.Р. Бегиян

Дело № 12-648/2021