72RS0№-51

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 

ул. 8 Марта, 1, каб. 819 19 марта 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., с участием представителя ООО «Автолинии» ФИО1, действующей по доверенности от 02.09.2024г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Автолинии» (ООО «Автолинии»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по месту нахождения по адресу: 

<

адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:

- 22 февраля 2024 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100 000 руб., 

- 27 февраля 2024 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100 000 руб., 

- 02 мая 2024 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 руб.,

- 14 мая 2024 года по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб.,

- 11 ноября 2024 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 руб.,

установил:

04 февраля 2025 года в 14 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> н/в д.1и, на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-34 от 30 января 2025 года было осмотрено транспортное средство автобус ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 эксплуатируемого ООО «Автолинии», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту 

<

данные изъяты> Указанным транспортным средством ООО «Автолинии» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым лицензионных требований, а именно: транспортное средство, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение о лицензировании), что в силу пункта 39 раздела 5 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ООО «Автолинии» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание в назначенное время законный представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ООО «Автолинии» ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в отношении Общества, в связи с отсутствием состава правонарушения, поддержав позицию, изложенных в письменных объяснениях, представленных суду. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS».

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущих за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций технического характера.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система «ГЛОНАСС», передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Автолинии» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №11053650508 от 19 февраля 2025 года (л.д.2-3);

- решением о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-34 от 30 января 2025 года, согласно которому с 01.02.2025 года по 28.02.2025 года проводится постоянный рейд с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также в области транспортной безопасности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами), деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию, деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок и др. (лд.12-13); 

- протоколом осмотра транспортного средства от 04 февраля 2025 года транспортного средства ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак АО 759 72, под управлением водителя ФИО2, эксплуатируемого ООО «Автолинии» (л.д. 14);

- протоколом инструментального обследования от 04 февраля 2025 года транспортного средства ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак АО 759 72, согласно которому отсутствуют сведения: о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ и навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует (л.д. 15);

- актом постоянного рейда №15 от 04 февраля 2025 года в отношении деятельности ООО «Автолинии», согласно которому на транспортном средстве ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак АО 759 72 не установлен «ГЛОНАСС», обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 16);

- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером № в базе не значится (л.д.22);

- копией путевого листа автобуса от 04.02.2025г., согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, эксплуатировалось ООО «Автолинии» (л.д. 18);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак № (л.д. 20-21); 

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 720000 №054052, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.01.2024 по 31.12.2026 года перевозчику ООО «Автолинии» (л.д. 19);

- результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство государственный регистрационный знак № (л.д.17);

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Автолинии» (л.д. 33-34);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автолинии», основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д.28-32). 

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми. 

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автолинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автолинии» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При этом суд расценивает как опечатку указанную в протоколе об административном правонарушении марку транспортного средства «ГАЗ» вместо надлежащей «ПАЗ», поскольку государственный регистрационный знак транспортного средства идентичен, из материалов дела следует и достоверно установлено судом, что нарушение лицензионных требований было выявлено входе осмотра транспортного средства - ПАЗ 320405-04, государственный регистрационный знак №

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Автолинии» в совершении правонарушения.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО «Автолинии» выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Автолинии» имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Автолинии».

Действия ООО «Автолинии» подлежит квалифицировать по части 4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Автолинии» не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Автолинии», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

В рассматриваемом случае ООО «Автолинии» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Автолинии» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, законности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом оснований для назначения более строгого административного наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного Обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований), оснований для признания совершенного ООО «Автолинии» правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, учитывая также наличие отягчающих по делу обстоятельств, оснований назначения наказания, с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, либо замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО «Автолинии».

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Доводы представителя ООО «Автолинии» о том, что на транспортном средстве установлен работоспособный спутниковый навигационный прибор, который обеспечивает передачу информации в региональную навигационно-информационную систему Тюменской области, откуда информация должна размещаться в другой государственной системе автоматически, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216, не предусмотрена передача в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» и Ространснадзор аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Автолинии» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО); ИНН 

<

***>; КПП 667101001; БИК 017102101; КС 40102810945370000060; расчетный счет 

<

***> банк: отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601141010102140; УИН 10672522250536505088.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, 

<

...>, каб. 819, или на адрес электронной почты: kalininsky@oblsud72.ru (с указанием: в каб. 819).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-61/2025

Копия верна. Судья С.А. Бойева