Дело № 3а-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года

г. Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

с участием представителя административного истца адвоката Михайловой В.В., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Псковской области с административным иском об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежат здания с кадастровыми номерами (****), (****), (****), (****), (****), (****), (****), расположенные по адресу: 

<

****>, кадастровая стоимость которых утверждена постановлением Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 года № 509.

С целью определения кадастровой стоимости ФИО1 обратился в ООО «Бюро оценки», которое определило рыночную стоимость указанных зданий, и она значительно ниже кадастровой стоимости.

Так, согласно отчету об оценке от 20 августа 2019 г. № 82-08-19 величина рыночной стоимости зданий с кадастровым номером (****) составляет 8158000 (кадастровая стоимость 55360000 руб.), с кадастровым номером (****) – 7503000 руб. (кадастровая стоимость – 64620000 руб.), с кадастровым номером (****) – 750000 руб. (кадастровая стоимость – 2520000 руб.), с кадастровым номером (****) – 1093000 руб. (кадастровая стоимость 17640000 руб.), с кадастровым номером (****) – 246000 руб. (кадастровая стоимость – 2370000 руб.), с кадастровым номером (****) – 307000 руб. (кадастровая стоимость – 5020000 руб.), с кадастровым номером (****) – 2169000 руб. (кадастровая стоимость – 7100000 руб.).

Установленная кадастровая стоимость зданий существенно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Администрации Псковской области и заинтересованного лица Управления Росреестра по Псковской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились. От представителя Администрации Псковской области поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца адвокат Михайлова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

От Администрации Псковской области возражений относительно заявленных исковых требований не поступило. В предварительном судебном заседании представитель Администрации Псковской области ФИО2 указал, что вопросы о восстановлении срока на подачу административного иска и об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд признает требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами (****), (****), (****), (****), (****), (****), (****), расположенных по адресу: 

<

****>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 23 апреля 2015 г., записи регистрации №№ (****).

По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных зданий по состоянию на 19 ноября 2011 г. определена в отношении зданий с кадастровым номером (****) - 55360000 руб., с кадастровым номером (****) – 64620000 руб., с кадастровым номером (****) – 750000 руб. – 2520000 руб., с кадастровым номером (****) – 17640000 руб., с кадастровым номером (****) – 2370000 руб., с кадастровым номером (****) – 5020000 руб., с кадастровым номером (****) – 7100000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2012 г.

Согласно составленному ООО «Бюро оценки» отчету № 82-08-19 по состоянию на 19 ноября 2011 г. рыночная стоимость зданий с кадастровым номером (****) составляет 8158000 руб., с кадастровым номером (****) – 7503000 руб., с кадастровым номером (****) – 750000 руб., с кадастровым номером (****) – 1093000 руб., с кадастровым номером (****) – 246000 руб., с кадастровым номером (****) – 307000 руб., с кадастровым номером (****) – 2169000 руб. 

Административный иск об установлении в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного истца о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). 

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приобрел в собственность указанные объекты недвижимости на основании договора купли-продажи от 25 января 2015 г., право собственности зарегистрировал в установленном законом порядке 23 апреля 2015 г.

Налог на имущество физических лиц исходя из размера кадастровой стоимости принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости впервые был исчислен налоговым органом в 2018 г. за период 2016 – 2017 г.г., что следует из налогового уведомление от 05 сентября 2018 г. № 55904260.

Сведений о получении ФИО1 данного налогового уведомления в 2018 г. в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы административного истца и его представителя о том, что до 2019 г. ФИО1 налог на имущество физических лиц на указанные объекты не начислялся, и об установленном размере кадастровой стоимости на данные объекты недвижимости ему не было известно.

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости были получены ФИО1 на основании запроса от 17 июня 2019 г. 

Договор на проведение оценки рыночной стоимости зданий с ООО «Бюро оценки» ФИО1 заключил 20 августа 2019 г.

16 сентября 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области, в котором просил произвести перерасчет кадастровой стоимости. Получив уведомление об отказе в пересмотре кадастровой стоимости, 30 сентября 2019 г. административный истец обратился в Псковский областной суд с настоящим иском.

Кроме того, из представленных документов видно, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 10 июня 2019 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за период 2016-2017 г.г. получен последним 21 октября 2019 г., и в тот же день им подано заявление об отмене судебного приказа. 

Указанные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о том, что, узнав о размере кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в 2019 г., он предпринял предусмотренные законом меры по оспариванию их результатов.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления указанного срока.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно статье 24.18 ФЗ № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.

Из представленного Отчета № 82-08-19 об оценке рыночной стоимости семи нежилых зданий, выполненного ООО «Бюро оценки», следует, что по состоянию на 19 ноября 2011 г. рыночная стоимость зданий с кадастровым номером (****) составляет 8158000 руб., с кадастровым номером (****) – 7503000 руб., с кадастровым номером (****) – 750000 руб., с кадастровым номером (****) – 1093000 руб., с кадастровым номером (****) – 246000 руб., с кадастровым номером (****) – 307000 руб., с кадастровым номером (****) – 2169000 руб. 

Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений от административного ответчика не поступило.

Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.

Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена затратным, доходным и сравнительным подходами к оценке. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости объектов.

Отчет об оценке рыночной стоимости указанных зданий составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.

Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО», имеющим диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат к договору обязательного страхования ответственности оценщика.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами (****), (****), (****), (****), (****), (****), (****), и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28).

Поскольку ФИО1 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости 16 сентября 2019 г., то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости следует указанную дату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1, к Администрации Псковской области об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 6 777,5 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 8158 000 (восемь миллионов сто пятьдесят восемь тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 4502,6 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 7503 000 (семь миллионов пятьсот три тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г.

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 698,4 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 616 кв.м., назначение: другие сооружения, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 1093 000 (один миллион девяносто три тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 280,6 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 246 000 (двести сорок шесть тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 490,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 307 000 (триста семь тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 866,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 2169 000 (два миллиона сто шестьдесят девять тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. 

Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости - 16 сентября 2019 г. 

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2019 г.

Судья 

Псковского областного суда М.М. Анашкина