Дело № 2а-1127/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд в составе:

судьи Тураевой Т.Е., 

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом в общей сумме 33 358,08руб., в связи с чем ФИО1 направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении ФИО1 Постановлением ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, задолженность до настоящего времени не погашена, что свидетельствует об уклонении ответчика от уплаты соответствующих сумм налогов, страховых взносов, пени.

Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по известным суду адресам. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам в общей сумме 33 358,08 руб., в связи с чем ему было направлено требование об уплате задолженности №, в котором предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени данное требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании задолженности, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств вручения должнику постановления в материалы дела истцом не представлено. Согласно потовому идентификатору постановление должнику не вручено, а возвращено за истечением срока хранения. 

Следовательно, доводы истца о том, что должник, зная о наличии у него задолженности, намеренно уклоняется от исполнения своих обязательств по ее уплате, не могут быть признаны судом состоятельными. Материалы исполнительного производства не содержат сведений, указывающих на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлялось иными способами, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления места проживания должника. Также в материалах исполнительного производства отсутствуют объяснения должника либо иные документы, указывающие на то, что должник, имея возможность исполнить требования исполнительного документа, уклоняется от их исполнения. 

Как было указано выше, основным из условий для установления для должника временного ограничения на выезд из РФ является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин. 

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что должник не исполнил требования исполнительного документа по неуважительным причинам.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Тураева 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2020.