Дело № 12-2-12/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 17 апреля 2020 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области № ** от 14.02.2020 г. о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области К. Е.Н. (далее по тексту – ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области) № ** от 14.02.2020 г. муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Ульяновский районный суд Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области не соглашается с вынесенным постановлением, полагает подлежащим его отмене. В обоснование жалобы указано, что для исполнения решения Ульяновского районного суда Ульяновской области № ** от 07.10.2016 г. неимущественного характера необходимо провести корректировку информации об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны. В этой связи имеется необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области и Генеральный план данного муниципального образования, поскольку указанные акты являются основными документами территориального планирования муниципального образования и не должны противоречить друг другу. Разработка проекта изменений в указанные выше документы в целях установления красных линий для их последующего согласования и утверждения возможна только при наличии целевых денежных средств в бюджете муниципального образования. Примерная стоимость выполнения вышеуказанных работ составляет более 16 млн. руб. 

Для исполнения вышеуказанного решения суда необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. 

МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области просило признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области № ** от 14.02.2020 г. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

Законный представитель либо защитник МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. Письменным заявлением в адрес суда защитник по доверенности ФИО1 просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Заместитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области К. Е.Н. просила дело рассмотреть без её участия. 

Изучив жалобу, исследовав материалы рассматриваемого дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области № ** от 07.10.2016 г. на МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области возложена обязанность предоставить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сведения об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов правового акта, которым такой перечень утвержден, в срок до 31.12.2017 г. Данное решение вступило в законную силу, в связи с чем 09.01.2018 г. был выдан исполнительный лист № ФС № **, который был предъявлен к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области на основании вышеуказанного исполнительного листа 29.01.2018 г. было возбуждено исполнительное производство № ** в отношении МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

13.03.2018 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области исполнительского сбора.

10.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 19.07.2019 г., однако в указанный срок исполнено не было, что подтверждается составленным актом от 04.08.2019 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.09.2019 г. МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области вновь был установлен новый срок исполнения решения суда, до 20.09.2019 г. 

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 29.01.2020 г.

По данному факту 31.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области в отношении МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

14.02.2020 г. уполномоченным должностным лицом административного органа МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание. 

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Вмененное МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области административное правонарушение имело место 20.09.2019 г.

Таким образом, к моменту вынесения обжалуемого постановления должностного лица административного органа срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах жалоба МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области подлежит удовлетворению, а производство по настоящему делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А: 

Жалобу муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области К. Е.Н. № ** от 14.02.2020 г. по исполнительному производству № ** о привлечении муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отметить, производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Лёшина