Дело № 2а-73/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 28 мая 2019 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М., 

при секретаре судебного заседания Луговской О.Н., 

с участием:

помощника прокурора Молчановского района Потапова А.М.,

представителя административного ответчика администрации Молчановского сельского поселения – С., действующей на основании доверенности /___/ от /___/ сроком действия один год,

рассмотрев в судебном заседании административное дело /___/а-73/2019 по административному исковому заявлению прокурора /___/ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Молчановского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести дороги в соответствие с ГОСТом, провести планировку и строительство автомобильных дорог, 

УСТАНОВИЛ:

/___/ в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействия администрации Молчановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, не осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; обязать администрацию Молчановского сельского поселения привести автомобильные дороги в /___/ от /___/ до /___/ от /___/ до /___/, по /___/ от /___/ до /___/ соответствие с пунктом 5.2.4, «Таблицей 5.3», пунктом 5.3.1, «таблицей 5.4» ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта Российской Федерации от /___/ /___/-ст, устранив дефекты на указанных автомобильных дорогах в срок до /___/; просит обязать администрацию Молчановского сельского поселения осуществить проектирование, строительство автомобильных дорог по /___/, /___/ в /___/ в срок до /___/.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведённой прокуратурой /___/ проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения, допущенные администрацией Молчановского сельского поселения, а именно в нарушение требований п. 5.2.4 «Таблица 5.3», п. 5.3.1 «Таблица 5.4» ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» часть автомобильной дороги по /___/ от /___/ до /___/ имеет гравийнопесчанное покрытие шириной 4.5 метра, длинной 125 метров на которой имеются дефекты: просадки глубиной от 5 до 17 сантиметров, колейность глубиной от 10 до 18 сантиметров; проезжая часть автомобильной дороги по /___/ от /___/ до /___/, шириной от 3.5 до 4.5 метров, длиной 616 метров, с участками на которых имеется асфальтобетонное покрытие длиной 435 метров и с гравийнопесчанным покрытием длинной 181 метр, на обоих участках имеются дефекты. На проезжей части с асфальтобетонным покрытием: занижены обочины от 5 до 17 сантиметров, просадки, глубиной от 7 до 15 сантиметров и длинной от 0.5 до 3.2 метра, выбоины, глубиной от 3 до 10 сантиметров, длинной от 0.5 до 3.2 метра, местами деформация и полное разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине проезжей части; проезжая часть на земельном участке, используемом в качестве автомобильной дороги, по /___/ от /___/ до /___/ грунтовая, без покрытия длиной 613 метров шириной от 3 до 4 метра, на которой имеются дефекты: просадки, глубиной от 5 до 17 сантиметров, колейность глубиной от 10 до 18 сантиметров, фактически на /___/ отсутствует сама автомобильная дорога и элементы обустройства автомобильных дорог. Как объект недвижимости в собственность дорога не оформлена; проезжая часть на земельном участке, используемом в качестве автомобильной дороги, по /___/ грунтовая, без покрытия, длиной 996 метров шириной от 3 до 4 метра, на которой имеются дефекты: просадки, глубиной от 5 до 17 сантиметров, колейность глубиной от 10 до 18 сантиметров. 

Помощник прокурора /___/ Потапов А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Молчановского сельского поселения – С. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. При этом пояснила, что сроки запрашиваемые прокурором для проведения указанных мероприятий не разумны, поскольку для получения из бюджета области финансирования на указанные работы требуется длительное время для согласования и размещения заявок, что объективно не зависит от воли и действий административного ответчика; просила установить срок для приведения дорог в /___/ от /___/ до /___/ от /___/ до Гришинского тракта, по /___/ от /___/ до /___/ соответствие до /___/, а срок для осуществления проектирования и строительства автомобильных дорог по /___/ в /___/ до /___/.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно абзацу 7 статьи 5 указанного Федерального закона следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержатся в статье 13 Федерального закона от /___/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из анализа приведённых положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно п. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения Молчановского сельского поселения, на основании статьи 4 Устава Муниципального образования Молчановское сельское поселение, утвержденного Решением Совета /___/ от /___/ /___/ (далее Устав), относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу статьи 30 Устава к полномочиям Администрации Молчановского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Не исполнение Администрацией Молчановского сельского поселения установленных требований федерального законодательства по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, круг лиц которых не ограничен, поскольку может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, являются обоснованными доводы административного истца о том, что на органы местного самоуправления сельского поселения возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в их собственности, включающей в себя проведение работ по ремонту данных дорог.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1. ГОСТ Р50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Данные пункты устанавливают также сроки ликвидации повреждений покрытий дорог в сутках.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных пунктов ГОСТа Р50597-2017 на автомобильных дорогах, входящих в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения административного ответчика, имеются следующие несоответствия установленным требованиям.

/___/ помощником прокурора Потаповым А.М. с участием государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по /___/ Ч. осуществлена проверка (л.д. 6-14), которой установлено:

- в /___/ от /___/ до /___/, имеет гравийнопесчанное покрытие шириной 4.5 метра, длинной 125 метров на которой имеются дефекты: просадки, глубиной от 5 до 17 сантиметров, колеиность глубиной от 10 до 18 сантиметров;

- в /___/ проезжая часть на автомобильной дороге по /___/ от /___/ до /___/, по /___/ от /___/ до /___/, шириной от 3.5 до 4.5 метров, длиной 616 метров, с участками на которых имеется асфальтобетонное покрытие длиной 435 метров и с гравийнопесчанным покрытием длинной 181 метр, на обоих участках имеются дефекты. На проезжей части с асфальтобетонным покрытием: занижены обочины от 5 до 17 сантиметров, просадки, глубиной от 7 до 15 сантиметров и длинной от 0.5 до 3.2 метра, выбоины, глубиной от 3 до 10 сантиметров, длинной от 0.5 до 3.2 метра, местами деформация и полное разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине проезжей части;

- в /___/ от /___/ до /___/ проезжая часть на земельном участке, используемом в качестве автомобильной дороги грунтовая, без покрытия длиной 613 метров шириной от 3 до 4 метра, на которой имеются дефекты: просадки, глубиной от 5 до 17 сантиметров, колейность глубиной от 10 до 18 сантиметров, фактически на /___/ отсутствует автомобильная дорога, элементы обустройства автомобильных дорог. Как объект недвижимости в собственность не оформлена;

- в /___/ проезжая часть на земельном участке, используемом в качестве автомобильной дороги грунтовая, без покрытия, длиной 996 метров шириной от 3 до 4 метра, на которой имеются дефекты: просадки, глубиной от 5 до 17 сантиметров, колейность глубиной от 10 до 18 сантиметров. 

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132). Как следует из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем на указанные объекты недвижимости является Муниципальное образование Молчановское сельское поселение (л.д. 15-18).

Выявленные в ходе проверки недостатки в содержании дорог влекут ухудшение обстановки в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем бездействие администраций поселений нарушает права граждан, создаёт угрозу безопасности их жизни и здоровья. Данные обстоятельства требуют приведения указанных автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-2017.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделённого публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределённого круга лиц.

Ответчиком, вопреки требованиям статьи 59 КАС РФ, не представлено суду относимых и допустимых доказательств устранения недостатков безопасности дорожного движения в указанных местах автомобильной дороги – акта, либо иного доказательства, свидетельствующего об устранении вышеназванных нарушений.

При этом, суд отмечает, что акт проверки от /___/ был составлен в ходе проведения прокурорской проверки, осуществляемой в рамках полномочий, предоставленных прокурору Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», содержит сведения, относимые к предмету спора, согласуется с иными доказательствами по делу, в том числе фотоизображениями, сомнений в своей объективности не вызывает.

Кроме того, содержание данного акта Администрацией Молчановского сельского поселения не опровергнуто. Доказательств, подтверждающих соответствие покрытия проезжей части на указанных объектах требованиям ГОСТа, административным ответчиком в суд не представлено.

При этом утверждение представителя ответчика о том, что у Администрации Молчановского сельского поселения /___/ отсутствуют финансовые средства на восстановление указанного дорожного покрытия, не может быть принято во внимание, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что неисполнение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части технического состояния автомобильных дорог носит длительный характер. Ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения недостатков дорог в установленный законом срок, а также сведений о том, когда в последний раз указанные прокурором недостатки дорог были устранены администрацией. Судом установлено, что на день рассмотрения дела указанные прокурором в административном иске нарушения ответчиками не устранены.

Таким образом, бездействие ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части технического состояния автомобильных дорог является незаконным, поскольку влечёт ухудшение в сфере безопасности дорожного движения, снижает предупреждение дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Вместе с тем, доводы административного ответчика об отсутствии у них возможности в установленные прокурорам сроки устранить недостатки, суд принимает во внимание и считает их обоснованными.

При определении срока исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, суд соглашается с мнением представителя ответчика о том, что работа по организации обеспечения безопасности дорожного движения трудоёмкая и требует длительного времени, поскольку включает в себя проведение работ по изысканию денежных средств; по проектированию и утверждению смет; проведению экспертизы проектов и смет; по разработке закупочной документации и определению исполнителя; по заключению контракта и последующей приемке выполненных работ. Кроме этого, суд полагает необходимым учесть погодные условия, затрудняющие выполнение дорожных работ в зимний период в /___/.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, административный ответчик Администрация Молчановского сельского поселения /___/ освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора /___/ к Администрации Молчановского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести дороги в соответствие с ГОСТом, провести планировку и строительство автомобильных дорог удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молчановского сельского поселения выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, не осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязать администрацию Молчановского сельского поселения привести автомобильные дороги в /___/ от /___/ до /___/ от /___/ до /___/, по /___/ от /___/ до /___/ соответствие с пунктом 5.2.4, «Таблицей 5.3», пунктом 5.3.1, «таблицей 5.4» ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта Российской Федерации от /___/ /___/-ст, устранив дефекты на указанных автомобильных дорогах в срок до /___/.

Обязать администрацию Молчановского сельского поселения осуществить проектирование, строительство автомобильных дорог по /___/, Северная в /___/ в срок до /___/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Молчановский районный суд Томской области.

Судья: А.М. Дайнеко

Мотивированное решение составлено 02 июня 2019 года.

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Молчановского районного суда Томской области

________________А.М. Дайнеко