Дело №5-10/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

19 июня 2018г. с.Красный Чикой 

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Добрынин В.А., при секретаре Козыревой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес> -132,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГг. на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена плановая документарная и выездная проверка, в том числе, с целью лицензионного контроля фармацевтической деятельности юридического лица ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, которая осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия бессрочно, выданной Министерством здравоохранения 

<

адрес>, в части следующих работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. 

В ходе проведения проверки выявлены нарушения п.п. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», - ГУЗ «Красночикойская НРБ» не соблюдаются Правила хранения лекарственных препаратов, а именно: п.7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 г. №706н « руководителем организации не назначены ответственные лица за регистрацию параметров воздуха в помещениях хранения лекарственных препаратов; п.п. «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», - у ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» отсутствуют работники, заключившие с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с отпуском и хранением лекарственных препаратов, имеющие высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

По факту допущенных нарушений должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес>, К.О.Н. в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено.

Территориальный орган Росздравнадзора по 

<

адрес> просили рассмотреть дело без участия их представителя, просили назначить в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Считают, что оснований для применения устного замечания и прекращеняи производства по делу не имеется. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности больницы полагают нецелесообразным, вследствии социальной значимости медицинского учреждения, что может повлечь негативные последствия для исполнения медицинскийм уреждением возложенных на него функций.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассмотрел дело об административном правонарушении, в отсутствие представителя ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». 

Исследовав протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1081.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081 ((в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2017 N 791) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Из содержания абзаца 1 подпункта "з" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности следует, что к числу лицензионных требований относится соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, правил хранение лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п.п. «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», - к числу лицензионных требований относится наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с отпуском и хранением лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Вина муниципального учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» были обнаружены вышеуказанные нарушения лицензионных требований фармацевтической деятельности ; предписанием в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» об устранении выявленных нарушений зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; копией диплома №, ГПОУ «

<

адрес> медицинское училище (техникум)» ДД.ММ.ГГГГ. на имя Л.Т.В.; копией сертификата специалиста №, ГПОУ «

<

адрес> медицинское училище (техникум)», на имя Л.Т.В.; копией срочного трудового договора между работником Л.Т.В. и работодателем ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции (медицинской сестры аптеки) Л.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» » от 16.05.2018г.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, доказанной.

Действия юридического лица ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» судом квалифицируются по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соотвесттвии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса 

С учетом характера совершенного ГУЗ «Красночикойкская ЦРБ» правонарушения, принимая во внимание состояние финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, суд полагает, что назначение наказания в предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ размере, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, финансовому положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначения ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, но в размере не менее половины минимального размера, что составляет 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд. 

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья: Добрынин В.А.